农业部治理畜禽养殖污染政策 有关拆迁、禁养最新官方解读(畜牧养殖禁养区,关键词优化)

近几年，随着我国畜牧业生产快速发展，养殖业的规模化程度有了较大提高。畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水、恶臭等养殖废弃物产生量也迅速增加，导致环境承载压力增大，畜禽养殖污染问题日益凸显，环境保护压力骤增。每年在生产肉蛋奶1.5亿多吨的同时，产生畜禽粪污约38亿吨，且仍有40%未有效处理和利用。这是我国畜牧行业的现状，也是当前农村环境治理的一大难题。

日前，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(简称《意见》)，这是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用的指导性文件。国内养猪业目前正在进行优化生猪区域布局，加快南方水网地区生猪养殖转型升级。力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题，将畜禽污染防治问题摆到了首要位置。

6月14日，在农业部新闻办公室举行的新闻发布会上，农业部副部长于康震称，以前也提畜禽粪污的资源化利用，但主要指的是相关工作，而作为一项制度提出来，这还是第一次。制度本身具有约束性和长期性，是解决畜禽养殖废弃物资源化利用问题的根本措施。

他提到，当前开展畜禽养殖污染治理的时机已经成熟，条件已经具备，但是资源化利用方面仍然存在种养结合不紧密、畜禽粪肥还田难，能源产品缺乏竞争力、市场开发难，支持政策不足、引导调控难等问题，需要进一步统一思想、凝聚共识、采取措施切实加以解决。于康震提到，近年来，一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中确实存在工作方式简单、片面的现象，盲目扩大禁养区范围，或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式，有的地方甚至提出了“建设无猪县”的口号。从而影响到产业发展和养殖户的收益。

实施畜禽养殖污染治理政策的过程中问题：

有的地方政府为了政绩形象，盲目扩大畜禽禁养范围，甚至搞全区域禁止养殖畜禽，忽视了百姓的切身利益；有的地方政府将禁养区内有环评资质并具有一定规模的畜禽养殖场也列入关停范围；有些畜禽养殖场地处偏僻，养殖规模和养殖数量不大，且具有一定的粪污处理能力或者稍加投入和改造便能达到生态养殖标准，但是也因在禁养区范围而遭受关闭；有些地方尽管在禁养区内发放了畜禽禁养告知书，但公示时间偏短，补偿标准偏低，养殖从业者转移搬迁或者转行出局的思想准备不够充分，造成部分养殖者抵制关停搬迁；更有甚者将已经纳入享受国家和地方政府补贴的各级畜禽遗传资源保护品种的保种场、保护区，也列入关停范围。

禁养区错误理解为无畜禽区：

把国家定义的禁养区错误理解为无畜禽区。强行推进畜禽养殖场的关停，不给养殖从业者足够的时间，减少不必要的损失。未真正按照国家标准合理的进行补偿、补贴。

目前，我国从事畜禽养殖的散户居多，养殖是他们赖以生存的经济来源，禁养、强拆对他们生活的冲击无疑是巨大的。在开展环境治理和畜禽禁养工作的之前，应该充分的考虑当地禁养区划定的合理性，考虑养殖者的生计和就业问题，考虑实施方案的循序渐进性，更多的人性化，不能简单粗暴的强拆、强禁。

针对以上种种错误问题现象，《意见》明确提出，不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围。为此，环保部、农业部联合制定下发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，要实事求是，科学分析，按照标准划定。国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》，以此督促地方政府落实“菜篮子”市长负责制，避免只要环境不要生产的极端片面做法。

畜禽养殖污染是畜牧业发展中出现的问题，所以也要用发展的办法来解决。造成的问题是长期形成的，所以也需要一定的时间来解决，不是一蹴而就的事情。