“此财务”已非“彼财务”---还责任于纳税人(财务税务管理,关键词优化)

国家税务总局关于跨境应税行为免税备案等增值税问题的公告（国家税务总局公告年第30号）第一条规定如下：

纳税人发生跨境应税行为，按照《国家税务总局关于发布〈营业税改征增值税跨境应税行为增值税免税管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2016年第29号）的规定办理免税备案手续后发生的相同跨境应税行为，不再办理备案手续。纳税人应当完整保存相关免税证明材料备查。纳税人在税务机关后续管理中不能提供上述材料的，不得享受相关免税政策，对已享受的减免税款应予补缴，并依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

心税说：首次备案后，发生相同的跨境应税行为，只需将免税证明材料留存备查，对纳税人来讲简化手续。税务机关强调的是后续管理，后续管理不仅对材料完整性审查，更会对材料的真实性进行检查。

这条规定实际是还责任于纳税人。财务人员要熟悉备查材料的内容、期限等等相关内容，还要熟悉《中华人民共和国税收征收管理法》，防止罚单到手了还不知道是怎么回事。

“还责于纳税人”是国家税务总局征管改革的一个重要方向。（ 中共中央、国务院办公厅印发的《深化国地税征管体制改革方案》“大幅度取消和下放行政审批项目，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，推行纳税人自主申报，完善包括备案管理、发票管理、申报管理在内的事中事后管理体系……” ）。解析如下：

其一、以前在税务机关保姆式管理模式下，税务局要什么资料提供什么资料，财务人员只需复印资料即可。现在是财务人员在后续经营中保存了什么资料税务局就看什么资料，为保证“完整性和真实性”，财务人员有操不尽的心，因为有的资料过期是不能补充的，纳税人需要自行依法承担纳税后果。

其二、减轻税务人员的执法责任。以前在税务机关保姆式管理模式下，税务人员调查审核结束，纳税人可以万事无忧地享受免税政策，但凡审核中有任何纰漏，造成税款流失，都是审核人员的责任，与纳税人无关。税务人员承担了全部执法风险。

针对国家税务总局“还责任于纳税人”的这一改革举措，财务人员应该清醒地认识到“此财务‘已非”彼财务“了，仅仅会记账是远远不够的，税法是财务的一个重要内容，而且是主动学习的内容。税务局不会再给财务规定具体动作了，全部都是事中事后的监督管理，有错误了，都是财务的，还要涉及补税交罚款。再强调一遍：纳税人自行依法承担纳税后果。

《中华人民共和国税收征收管理法》与备案管理的相关规定如下：

1、企业留存备查材料，对应【税收征管法实施细则】第二十九条“账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当保存10年”；

2、备案手续办理不及时，对应【征管法】第六十二条规定，纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款；

3、备案材料弄虚作假，对应【征管法】第六十三条规定，纳税人伪造、变造、隐蔽、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，由税务机关追缴其不缴或者少缴纳的税金，并处补缴或者少缴税款50%以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。