直播：财政部就“财税改革和财政工作”答记者问(财税工作,关键词优化)

十三届全国人大一次会议新闻中心定于3月7日(星期三)上午8时50分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

主持人：

各位记者朋友，大家上午好。欢迎参加十三届全国人大一次会议记者会，本场记者会的主题是：财税改革和财税工作。今天，我们很高兴地邀请到财政部肖捷部长、史耀斌副部长、胡静林副部长共同回答大家提出的与这一主题相关的问题。

下面，首先有请肖部长。

肖捷：

谢谢主持人。各位记者朋友，大家上午好。过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，有效实施积极的财政政策，持续深化财税体制改革，调整优化财政支出结构，加大重点领域保障力度，积极支持供给侧结构性改革，有力地促进了经济社会持续健康发展和民生不断改善。

受国务院的委托，财政部编制的预算报告和预算草案已经提请十三届全国人大一次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。

下面，我和我的同事史耀斌副部长、胡静林副部长，共同回答有关财政改革发展中记者朋友们关切的问题。谢谢！

主持人：

谢谢。现在开始提问。

人民日报记者：

我们注意到，李克强总理在《政府工作报告》中指出，过去五年我国率先大幅减税降费，共减轻市场主体负担3万多亿元。同时我们也注意到，在大力减税降费的背景下，年财政收入增长7.4%，依然实现了较快增长。请问，为什么会出现这样的现象？关于年减税降费政策能否再给我们详细介绍一下？谢谢。

肖捷：

谢谢你的提问，你提的这个问题也是记者朋友们普遍关心的问题。

这里我想告诉大家，经济是财政的基础，财政收入状况归根结底取决于经济发展态势。一般说来，财政收入的态势是与经济运行态势正相关的。大家都知道，去年我国经济总量已经迈上了80万亿元人民币的新台阶，同比增长了6.9%。经济活力不断增强，企业效益也不断改善，这是财政收入增长的基础条件。其中也包括工业生产者出厂价格(PPI)上涨较快，直接带动了按现价计算的相关税收快速增长。

这里我还想告诉记者朋友，我们国家目前的税收是以间接税为主，税收收入对工业品的价格是比较敏感的，受其影响，对税收收入增长的变化也比较直接。近几年连续实施“放水养鱼”的减税降费政策，不断培植和发展新的税源，这为财政增收提供了源头活水。应当说，去年国内外的需求也出现回暖，进口的商品量和价格都出现增长，这也导致我们国家的进口税收相应增加较多。

在上述这些因素的共同作用下，年我国财政收入同比增长了7.4%，比2016年高出2.9个百分点。我认为，这也恰恰是印证了我们国家经济发展不仅出现了总量的扩大，而且也实现了质量和效益的提升。

关于你提的第二个问题，这也是社会上非常关心的问题。今年，我们将按照党中央、国务院部署，继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。

既然这位记者朋友提到了这个问题，我想稍用一点时间给大家简要梳理和归纳一下关于今年减税降费政策的一些主要考虑。首先，继续改革和完善增值税制度。按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。其次，实施个人所得税改革，包括提高基本费用扣除标准，也就是大家常说的“起征点”，增加专项附加扣除。第三，特别要强调今年我们要加大对中小微企业的支持力度。主要是统一小规模纳税人年销售额的标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，使更多的企业能够受益，并且考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。我们测算实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。同时，我们今年还要进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。

我给大家介绍今年减税降费政策的总体考虑，是用财政收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法，这是实施减税降费政策的核心要义所在。谢谢。

香港 商报记者：

有国际机构预测年中国政府的直接债务将达到GDP总量的40%，2020年有可能要上升到45%，请问财政部对此有何评论？下一步怎么样加强地方债务的管理？还有控制债务的风险。谢谢。

肖捷：

谢谢你的提问。近一段时间我们也注意到一些国际机构就有关问题作出这样或那样的预测。

我想在回答这个问题之前，首先要明确一个概念。按照中国预算法的规定，我国政府的债务范围是有界定的，它包括中央财政国债、地方政府债券以及经清理甄别认定的截止到2014年末的存量政府债务。这里给记者朋友们解释一下，为什么强调截止到2014年末，因为从2015年1月1日起，我国实施了新的预算法。

接下来我想告诉各位记者朋友，按照上述概念，截止到年末，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。

按照这样一个比例，我国政府的负债率是低于国际社会通用的所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。我们预计，未来几年我国政府的债务风险指标水平与年相比，也就是我刚才跟大家通报的数据相比，不会发生明显的变化。

中国政府高度重视政府债务管理工作，特别是在新的预算法实施之后，连续出台了一系列政策措施，这些措施覆盖了限额管理、预算管理、风险预警、应急处置以及日常监督等各个环节，可以说已经初步形成了地方政府债务的闭环管理体系。

按照新的预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。大家请注意，是唯一合法形式。对于各类违法违规举债问题，我们的态度是坚决的、明确的，也就是发现一起，要查处一起、问责一起。