南通“新税务”运行首月的变与不变(12366电子税务局官网,关键词优化)

7月是南通新税务机构挂牌成立后运行的首月，记者走进税务机关，现场体验办税大厅、12366热线、电子税务局等税收管理服务流程的办税新体验。

世界是变化的，社会是发展的。变是时代的必然，有变才有进步，才有精彩。税收征管体制改革，南通税务人以变应变，给纳税人带来的获得感最为直接。新机构挂牌运行，从根本上解决了纳税人办事“两头跑”的问题。变的是形式、是举措，是新机构带来的新气象；不变的是本源、是初心，是一以贯之优质高效便利的服务理念。

国家税务总局南通市税务局大力践行“机构改革，服务先行”理念，演绎出变与不变的统一、变与不变的融合。

“一窗通办”，多重便捷服务叠加

走进位于南通市政务中心一楼的税务局办事区域，记者看到导税台工作人员建议前来办事的市民先取号，然后根据事项不同，分流到自助办税区、窗口办税区。打印个税证明、代开、领用发票的办事人，轻轻松松在一字排开的16台机器上自助操作；10台直接登录电子税务局官网的电脑前，也坐着办税人，他们自主选择、自主办税，在工作人员耐心辅导下一步步顺利进展……一切都显得那么有条不紊。

“以前办理对外支付代扣代缴增值税及附加时，需要在两个窗口排两次队，现在一个窗口就能完成，办税人员业务都很熟悉，完全感觉不到原先是两套人马，办理业务的速度超乎我们想象。”南通市外贸医药保健品有限公司会计陶良和税务部门打交道多年，见证了税务机构从合作到合并过程中的点点滴滴。在他看来，新税务机构的成立，从根本上解决了办税两头跑、政策多口径、执法多头查的问题，降低了办税成本、时间成本和人力成本。

这种良好的感受从何而来？源于国家税务总局南通市税务局进一步规范管理、强化培训、集成办税，着力提高纳税服务质量和水平，推出综合业务“一窗通办”。据介绍，除发票业务设置专用窗口以及车购税、契税等特殊业务外，纳税人可在办税服务厅综合窗口一次性办理多项业务。南通市税务局通过增设业务通办窗口、扩大通办业务范围，综合服务窗口均采用“一人一机两系统”模式，在全市9个全职能办税服务厅实现“进一个厅、取一个号、到一个窗、办全业务”。由业务骨干带领综合导税团队，快速分流业务，提供资料预审、简易事项直接办和统一取件等服务。从“一厅通办”到“一窗通办”，纳税人体验到更优质、更高效、更舒适的办税服务。

“一窗通办”把方便留给了纳税人，却把麻烦留给了税务人。“一人一机两系统，要确保分分钟切换自如。”南通市税务局政务中心首席代表张新告诉记者，他们利用工作日下班后的时间进行咨询辅导人员培训，确保所有导税人员能够独立完成所有业务的准确指引，辅导纳税人填写涉税资料和表单；利用双休日进行全员业务培训，确保所有工作人员能熟练掌握相关税收政策和系统操作。

“一事不二罚”，杜绝多头执法标准各异

“最近忙得晕头转向，忘记及时申报，做好准备在国地税两家分别接受处罚，我这个月的奖金也会因此泡汤呢。”南通一家房地产经纪公司俞会计进办税厅时垂头丧气。当他在导税台看到了公示的“一事不二罚”服务承诺，顿时满血复活，在了解详情后，他激动地说：“这项新规充满了温情，体现了改革有力度、服务有温度。毕竟谁也不是故意想违规的，税务局给予我们充分的信任和理解，让纳税人有了满满的幸福感。”

记者了解到，机构改革实施后，国家税务总局南通市税务局建立多部门协调联动机制，积极整合在执行口径、前后台衔接、资料流转等方面差异性事项，推出“一事不二罚”服务制度，承诺对当事人的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚，对同一申报期内未按照规定期限进行申报的行为，不局限于某一税种，按一个违法行为处理。

在税收专家眼中，此举不仅使得纳税人的经济负担切切实实减少，充分彰显处罚与教育相结合的原则，而且可以有效解决“一事多罚”可能导致处罚不公的情形，有利于统一执法标准，避免执法尺度不一致所导致的执法差别，维护了税法尊严。

“最多跑一次”，打包套餐便利纳税人

在政务大厅，前来办税的市民感觉耳目一新。前台窗口、工作间、导税台、指引牌、人员工号牌统一更换为税务局，同时升级金税三期系统，改造叫号系统，以统一的名称标识展示窗口形象。统一的不仅仅是外观，税务政策解读口径和执行标准也统一了；“最多跑一次”事项清单，更是让纳税人享受到的红利呈指数级上升。

“报送资料由两套变为一套，税务文书由两份变为一份，窗口全打通，最多跑一次，税务部门实现了真正的大融合，我们办税省力又省心。”南通通润发超市有限公司财务负责人沈燕赞叹“太方便了”。

沈燕将这种变化生动地总结为由“厚”变“薄”。作为从业二十几年的老会计，她感到办税体验越来越轻松愉快。“税务新机构成立之后，流程越来越简化，材料越来越简明扼要，原本厚厚的材料现在越变越薄。”

国家税务总局南通市税务局对内部流转、业务衔接等进行规范统一，推出相同业务事项“一套资料”“一次申请”服务制度。改革前纳税人就同一业务事项需分别跑两个税务机关办理、分别报送资料的，自7月5日新机构挂牌之日起，19个原国税地税相同事项，现只需跑一个办税服务厅、提交一套业务资料，由一个办税服务厅扎口受理后，通过业务流转、分别办理，统一向纳税人出具办理结果。

和办税厅同步简化的，还有电子税务局。沈燕对网上办税的便捷，同样赞不绝口。“以前进行网上申报需要登录两个网站，进行两次申报操作，过程重复不说，有时候还会记错登录+账号和密码。现在不用烦神，只需要使用一个系统、登陆一个网站、进行一次操作、报送一份报表，就妥妥搞定了。”

“不变，需要坚守、坚定；变，则需要创新、创造。”国家税务总局南通市税务局联合党委书记、局长佘元原表示，2018下半年，会让税收业务融合更深入彻底，让税务机构改革红利释放更彻底，南通市税务局始终在变与不变中演绎精彩、收获点赞。本报记者朱蓓宁