国务院同意撤销深圳特区管理线 相关概念股全览(宝安税收政策,关键词优化)

国务院同意撤销深圳特区管理线

1982年6月，深圳经济特区和非特区之间用铁丝网修筑了一道管理线，俗称“二线”。这道把深圳分为特区内和特区外的管理线就是深圳特区管理线。1月15日，中国政府网正式发布了《国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复》(以下简称《批复》)，明确为促进深圳特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，同意撤销深圳经济特区管理线。至此，这道已经使用了30多年的“二线”将成为历史。

《批复》要求，广东省和深圳市要以管理线撤销为契机，实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理，进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，推进节约集约用地，强化环境保护和生态建设，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。而且，深圳经济特区管理线撤销后，要进一步加强粤港边界一线管控，强化基础设施建设，确保粤港边界持续稳定。

实际上，早在2003年，深圳原市委书记厉有为就曾表示，把一个城市用铁丝网截断，实在是给城市发展带来很大的阻碍，每天“过关”车流量1亿次、人流量3亿次，这会造成严重交通堵塞。

那么，这道存在了30余年的“二线”当初是基于什么目的建设的呢？有资料显示，在深圳经济特区的范围确定后，建设特区管理线的计划就被提上了议事日程，建设的初衷是为了更好地管理特区，在特区内实施一些特殊的经济政策。管理线使用后，内地其他地方居民来深圳特区，只要是工作或日常需要，办理一定手续即可；香港居民进入深圳特区，手续得以简化，外商投资企业原材料、生产设备和生活日用品可获得减免进口税。有分析认为，特区管理线的建设就是为了在保证改革开放政策在特区内的顺利实施，减轻边境一线压力的同时，避免出现走私等偷税漏税的行为。

据悉，特区管理线于1985年3月通过国家验收交付使用，全长84.6公里，沿线路面用花岗岩石板铺成，路北侧用高达3米的铁丝网隔离。对于管理线撤消或北移的问题，2000年6月，国务院曾组成国家体改委、公安部、国家海关总署人员参加的调研组，在深圳进行了为期一周的调研，调研结果表明：深圳经济特区管理线并不影响深圳的经济发展。而且，彼时特区内外税收政策并无二致：海关税、国税、地税水平均相同。

而后，随着2001年中国加入WTO以及粤港澳经济一体化的提出，“二线”的调整再次成为各方议政热点，有部分广东省、深圳市的人大代表和政协委员认为，管理线在一定程度上阻隔了特区与内地人员及货物的交流，制约了特区建设的发展，为了适应中国加入世贸后市场经济和对外开放的进一步发展，为了经济特区与内地其他地区市场经济的公平竞争性，应该撤销“二线”。

深圳经济特区管理线是条什么线？撤销了会怎样？

春雷炸响！

1月15日傍晚，“中国政府网”宣布了一个大新闻：国务院同意广东省“关于撤销深圳经济特区管理线的请示”。这意味在中国即将迎来“改革开放40周年”之际，存在了36年的“特区管理线”成为历史。

本次批复指出，撤销深圳经济特区管理线将会促进深圳经济特区一体化发展。希望深圳全市能够进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。

那么什么是深圳经济特区管理线呢？国家为何要划定这条线？这条线对深圳市又有着怎样的影响呢？如今又为何要撤销？对于这一切疑问，观察君为你一一道来。

“二线关”的前半生

歌曲《春天的故事》中歌词写道，“一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈”，这个圈就是当年的“关内”。

1980年8月26日，全国人大同意设立“深圳经济特区”，深圳正式起航，当时的特区面积只有327.5平方公里，相当于今天的福田、南山、罗湖、盐田四区的面积。

1982年经国务院批准设立“深圳经济特区管理线”，东起深圳盐田区梅沙背仔角，西至宝安区南头安乐，全长84.6公里。沿线全部设有铁丝网，整个管理线共有163个武警执勤岗楼，设有10个检查站。为了便于管理，从1982年6月开始在深圳特区和非特区之间修建“特区管理线”(二线)。

1985年3月“深圳特区管理线”通过国家验收交付使用，全长84.6公里，沿线路面用花岗岩石板铺成，路北侧用高达3米的铁丝网隔离。这道铁丝网把深圳分为特区内和特区外，俗称关内和关外。在相当长的时间里，非深圳户籍人口进入深圳特区时，要查验有无办理边防证。

随着深圳的发展，特区内外的划分，让深圳面临发展不平衡和“一市两法”的问题。

所谓“一市两法”，是指“深圳经济特区”有立法权，但所立法规只能在特区内使用，无法在深圳特区外使用。

2005年，进入深圳特区的“边防证”完成了历史使命，退出了舞台，人们只需凭身份证即可进入特区。

2010年5月，中央批准了深圳扩大特区版图的申请。从当年7月1日开始，深圳特区范围延伸至全市，特区总面积扩容为1997平方公里。

2014年7月，深圳特区检查站的所有官兵被分流到其他边防单位。至此，深圳“二线”这道特区管理线不复存在，只留下关口的建筑和车检通道、安全岛、岗亭等设施。

为何要撤销“二线关”？

观察君记忆中，去深圳是件很隆重的事。

2001年，在深圳的亲戚提前帮我办理了边防证，挂号信上赫然印着单位xx海关缉私局字样……收获了不少异样的目光。

犹记得当年从上海到广州用学生证坐火车的费用，竟然比从广州到深圳的和谐号便宜。80元巨资，让当年穷学生感叹特区消费之贵！

特区内摩天大楼，深南大道树荫如盖，道路上行驶着一水的豪车。特区外则暴露了一个新兴城市建设的忙乱和嘈杂。

事实上，“二线关”的铁丝网不仅仅是特区内外的物理界定，更成为了深圳交通的肠梗塞，还带来了道路、给排水、污水处理等城市建设的统一规划难题。

长期以来，伴随着“二线关”，带来的是人们内心的坚固的“心理关”。无论是交通、基础设施等硬件，还是社会治安、文化氛围等软件，关内关外存在不少的差距。提到龙华、宝安等名字，人们总是会不由自主地默默地为其加上“关外”的前缀。

1998年深圳“两会”期间，首次出现了建议撤销“二线关”的声音。

2003年全国“两会”期间，原深圳市委书记厉有为炮轰“二线关”每年的维护费用高达几千万元。

2010年，深圳经济特区范围扩大到全市。二线关依然未撤使特区一体化的进程受到极大阻碍。

2015年6月，深圳南头检查站和布吉检查站首先开拆，撕开了“二线关”的口子。后续16个二线关的拆除，让“二线关”成为一个历史名词。

随着原特区内外的经济差异减少，地铁路线的延伸，生活圈的融合，公共服务的逐步一体化，人们心中的“二线关”亦在慢慢消解，隔阂终将消弭。

撤了会怎样？

1985年“二线关”建成启用，实行一系列税收减免政策，保证了改革开放政策在特区内的顺利实施，减轻边境一线的压力，维护香港繁荣稳定。事实上，随着时间的推移，“二线关”逐渐成为特区一体化融合的瓶颈。

当前四大一线城市北上广深，深圳面临的土地困扰最为明显。撤销“二线关”，可以加快特区一体化建设，一改原关内是现代化都市、原关外大部分是城乡结合部的城市治理困扰，推进基本公共服务均等化。

其次，原关外地区这些年加快发展，早已成为深圳乃至中国的创新高地。如今成长于原关外的华为，成为中国创新的代表。位于原关外大鹏新区的生物谷，更入选广深科技创新走廊十大核心平台之一。激发深圳创新势能，无疑需要加快特区一体化布局。

作为中国改革开放和社会主义现代化建设的重要起源地，深圳肩负的使命任务，就是在改革开放和社会主义现代化建设中先行一步。而从395.8平方公里的原特区面积，扩容到1951.8平方公里。五倍地理空间的扩容，带来的绝不仅仅是五倍的城市影响力。

如今在深圳前海，5年来从多方面为香港拓展发展空间，累计向港企出让土地占比达47.4%，前海深港青年梦工场孵化143个香港青年创业团队，单个团队融资额最高达7亿元，为香港大学生提供超过1500个实习岗位，接待近2万名香港学生交流学习。

截至目前，前海蛇口自贸片区累计注册港资背景企业8146家，成为中国发展最快、效益最好的区域之一，成为港人最愿去、港企最受益的标志性区域。

1月14日，中国共产党深圳市第六届委员会第九次会议上，广东省委常委、深圳市委书记王伟中代表市委常委会作工作报告。

报告显示，深圳将对标全球最高标准，瞄准“两个一百年”奋斗目标，对标香港、新加坡、纽约、伦敦、旧金山、东京、北京、上海等先进城市，对照全球各领域最好水平谋划推动工作，拉长长板，补齐短板，打造全球城市版图中的“璀璨明珠”。

就在报告出炉第二天，国务院发布同意撤销深圳经济特区管理线。站在改革开放四十周年的历史节点的深圳，再次站到改革开放的最前沿。曾经的关外龙岗区、宝安区、坪山新区……大特区必将迎来质的飞跃。

国务院同意撤销深圳经济特区管理线(附股)

为促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，国务院同意撤销深圳经济特区管理线。并以此为契机，实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理，进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，推进节约集约用地，强化环境保护和生态建设，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范深圳经济特区管理线撤销后，要进一步加强粤港边界一线管控，强化基础设施建设，确保粤港边界持续稳定。

相关概念股：

深振业A(000006)：是第一家进驻合作区的深圳市属国企，2016年3月，深振业A以人民币1.0844亿元竞得深汕特别合作区鹅埠镇编号E2016-0001宗地国有建设用地使用权。深振业在互动平台上表示，公司在深汕合作区所建项目名为振业时代，项目占地8.67万平方米，已于2016年6月16日正式开工建设。

金新农(002548)：2016年11月下旬成功竞得深汕特别合作区鹅埠片区宗地编号为E2016-0027地块的土地使用权，与深汕特别合作区发展规划和国土资源局、深圳市土地房产交易中心签订了《成交确认书》。拟以自有资金投资约1.88亿元用于金新农生物产业园项目一期建设，该宗地位于深汕特别合作区鹅埠片区，用地性质为工业用地，土地使用年限为50年。

深高速(600548)：2016年12月30日，公司董事会同意本公司参与深汕特别合作区南门河水系综合治理一期工程项目。该项目主要包括：河道综合治理、跨河桥梁以及市政道路工程。项目预计概算金额不超过人民币3.2亿元，项目分期进行，预计总工期三年。

宝新能源(000690)：在深汕合作区投资项目则是陆丰甲湖湾绿色能源基地--陆丰甲湖湾电厂即位于汕尾市下辖陆丰。基地规划总装机容量955万千瓦，总投资660亿元，为广东省重点能源建设项目。其中陆丰甲湖湾电厂新建工程项目(2×1000MW超超临界机组)获得国家、省、市政府和有关部门重点支持，按期建设中，有望于明年上半年顺利投产。

铁汉生态(300197)：2016年3月17日晚间公告，公司与深汕特别合作区管理委员会签署了《深汕特别合作区PPP项目合同》，合同建安费约为人民币5.9635亿元。项目名称为：深汕特别合作区汕美生态文化谷开发、建设和运营 PPP项目。

香雪制药(300147)：2016年12月发布公告称，竞拍位于汕尾市海汕公路西侧汕尾高新区红草园区范围内的一块面积为92,371平方米的国有建设用地使用权，土地竞拍金额为2550万元。在汕尾高新区红草工业园区内投资建设汕尾香雪健康产业园项目。计划用地约300亩，分期供地分期建设，投资额约为9亿元。

万泽股份(000534)：已分别以自筹资金在深汕特别合作区和上海奉贤区获得万泽精密铸造基地建设用地，正在积极筹备建设产业化基地。本次非公开发行的募集资金将主要用于位于深汕特别合作区的万泽精密铸造项目，如果募集资金顺利到位，将加快深汕特别合作区募投项目的建设实施计划，从而加快公司转型步伐。

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