陕西深入开展重大决策社会稳定风险评估工作(社会稳定评估公司,关键词优化)

法制网记者 卢伟 通讯员 武宗国

近年来，陕西各级各部门认真贯彻落实中央和省委的决策部署，创新制度机制，深化工作措施，规范评估程序，强化督促指导，形成了“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、维稳部门指导考核”的工作机制，把重大决策社会稳定风险评估工作作为预防减少社会矛盾、保障经济社会持续健康发展的源头举措强力推进，有力地推动了重大决策社会稳定风险评估工作的深入开展，为陕西奋力追赶超越，全面建设小康社会营造了安全稳定的社会环境。

健全机制 积极创新

陕西省委、省政府高度重视重大决策社会稳定风险评估工作，把此项工作作为源头预防和减少不稳定问题的一项重要工作来抓，并对开展重大决策社会稳定风险评估工作提出明确要求，陕西省委维稳办采取有力措施强力推进。

从2007年8月，陕西省委维稳办在西安市、宝鸡市进行建立社会稳定风险评估机制的试点工作，到年，省委维稳办修订维稳工作考核指标和考核办法，在以往仅对新开工重大固定资产投资工程项目社会稳定风险评估考核的基础上，将重大公共政策决策事项、重大活动事项、重大敏感司法案件、重大信访案件全部纳入省委、省政府年度目标责任考核内容。

10年间，全省各地各部门立足实际，健全完善制度机制，积极创新方式方法，推动稳评工作深入开展。各市（区）结合实际制定了《重大决策社会稳定风险评估暂行办法》《备案办法》和《考核办法》，将重大决策社会稳定风险评估作为各级各部门做决策、上项目必经的一道前置程序和“刚性门槛”，纳入市委常委会、市政府会议决策程序。同时，各市（区）都引入了第三方评估机构，建立了稳评专家库；建立了社会稳定风险评估目录管理制度，进一步明确各级各部门开展社会稳定风险评估的责任主体、具体决策事项范围及工作职责；实行了分类评估、备案管理、通报、培训、考核等制度，加强对重大决策社会稳定风险评估事项的管理。

期间，陕西省高教工委开展了高校稳定风险评估；省民政厅开展了撤县设市社会保障风险评估；西安市深入加强稳评机制建设，建立200名评估专家库，推进稳评工作稳步开展；宝鸡市完善多元主体协同稳评模式，成立风险评估业协会，引入律师参与重大决策社会稳定风险评估工作，筑牢了维稳防线；咸阳市推进稳评工作专业化规范化建设，公开征集“第三方”社会稳定风险评估机构；铜川市增设稳评科，不断拓展覆盖面，将群众关注的网约车、出租车管理办法纳入重大决策社会稳定风险评估；渭南市探索建立了“高、细、提、严、强”五字诀工作模式，有效保障了重大决策、重大工程项目及重大活动顺利实施；延安市将维稳办列入市规划委员会成员单位，对征地拆迁以及涉及群众人数较多的重点建设项目明确要求由第三方机构进行评估；榆林市编制了稳评工作册，将稳评工作流程表格化，方便各级各部门易学易懂易做；汉中、安康市推行了重大决策社会稳定风险评估督促提醒制度，加强对稳评项目全过程的跟踪督导，并试点重大活动稳评，确保重大决策事项的顺利推进。

另外，在年，按照陕西省委常委、省委政法委书记、副省长杜航伟“关于维稳工作引智借力”的要求，省委维稳办加强与大专院校科研院所合作，省委政法委副书记、省委维稳办主任黄超在西北政法大学与稳评专家学者就深化陕西重大决策社会稳定风险评估工作进行座谈调研，调研成果《进一步深化社会稳定风险评估工作调研报告》被评为全省政法调研成果一等奖，并获组织奖，为进一步深化陕西稳评工作提供了可借鉴的指导建议。

加强考核 督促开展

年，陕西省委、省政府在以往仅对新开工重大固定资产投资工程项目社会稳定风险评估考核的基础上，将重大决策事项全部纳入年度目标任务考核指标，即：“重大决策社会稳定风险评估制度落实不到位，发生重大不稳定问题的扣1分”。

陕西省委维稳办制定下发了具体考核标准和考核办法，重点考核重大决策社会稳定风险评估制度落实情况，规定纳入考核的重大固定资产投资项目评估率要达到90%，重大公共政策决策事项、重大活动事项评估率要达到100%。同时，将重大敏感司法案件、重大信访案件、重大矛盾纠纷纳入评估范围予以加分；考核建立备案制度和工作台账；重大决策事项在评估过程中征求意见、分析论证等环节合理、真实、有效；评估事项未发生重大群体性事件、个人极端事件或引发媒体炒作的重大舆情问题。

为严格考核，设置减分项目，对完不成任务的将扣减分值。即：重大决策社会稳定风险评估制度落实不到位，发生重大不稳定问题的扣1分。为鼓励创新，设置加分项目：社会稳定风险评估工作被中省领导同志批示表扬或肯定的，工作经验或信息被中央维稳办和省委维稳办采用、通报表扬或被中省主流媒体刊发，被评为优秀案例、典型经验予以加分。

同时，开展了重大决策社会稳定风险评估典型经验、优秀案例评选活动，年评选优秀案例20个、典型经验10个，其中2篇被中央维稳办简报刊登推广，有力地推进了全省重大决策社会稳定风险评估工作的开展。通过评估后实施的重大决策事项都没有引发社会稳定问题，充分发挥了社会稳定风险评估工作在源头预防和化解不稳定问题的作用。

应评尽评 成效显著

陕西全省各级各部门以“扩面、提质、增效”为目标，以科学化、规范化、信息化、法治化为思路，以“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”为要求，对重大公共政策、重大管理措施、重大民生项目等直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，全面实施重大决策社会稳定风险评估工作，科学准确评估社会稳定风险，完善决策方案，做好群众工作，预防化解矛盾问题，从源头上防范不稳定问题的发生。

据统计，2009年至年，全省共对16808项重大事项进行了社会稳定风险评估，其中，经过评估顺利实施16174项占96%；发现问题予以解决后实施482项占2.9%；作出不准实施152项占0.9%，有力推进了科学民主依法决策，有效保障了一批重大决策项目的顺利实施，超前防范了一大批不稳定隐患，全面维护了广大群众切身利益。

“年，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护新时代社会大局持续稳定为主题，以社会稳定风险防控化解为主线，着力补齐短板，进一步完善机制、强化措施，推动全省社会稳定风险评估工作突破瓶颈、创新发展，为维护广大人民群众根本利益、保障各类改善民生的重大决策顺利实施、确保全省社会大局持续稳定作出更大贡献。”黄超说。