国外大数据产业发展情况概述(大数据产业战略规划,关键词优化)

根据互联网数据中心（Internet Data Center，简称IDC）的报告显示，全球大数据市场规模年增长率达40%，在年将达530亿美元。其中，大数据技术及服务市场复合年增长率（CAGR）将达31.7%，2016年收入将达238亿美元，其增速约为信息通信技术（ICT）市场整体增速的七倍之多。对于大数据的探索和发展，欧美和日本已经走在世界的前列，预计到2020年，全球大数据产业发展美国仍将排名靠前，将占到37.22%，中国紧随其后，占比为20.30%[1]。各国政府已将大数据发展提升至战略高度，创造积极的政策、法律环境，以抢占大数据先机，增强国家在大数据领域的国际领先地位。

战略规划牵引产业发展

作为大数据的策源地和创新引领者，美国大数据发展一直走在全球最前面。2012年3月，美国政府率先启动“大数据研究与发展计划”，正式从国家战略高度推动大数据发展，该计划涉及美国国防部、美国国防部高级研究计划局、美国能源部、美国国家卫生研究院、美国国家科学基金、美国地质勘探局等6个联邦政府部门，宣布将投资2亿多美元，用以大力推进大数据的收集、访问、组织和开发利用等相关技术的发展，进而大幅提高从海量复杂的数据中提炼信息和获取知识的能力与水平。

英国将大数据列为战略性技术，给予高度关注。2012年5月，英国建立了世界首个非营利的“开放数据研究所”ODI(The Open Data Institute)[2]，英国政府通过利用和挖掘公开数据的商业潜力，为英国公共部门、学术机构等方面的创新发展提供“孵化环境”，同时为国家可持续发展政策提供进一步的帮助。随后英国商务、创新和技能部发布了《英国数据能力发展战略规划》。

日本在新一轮IT振兴计划中把发展大数据作为国家战略的重要内容，新的ICT战略重点关注大数据应用技术。日本总务省2012年7月推出了新的综合战略“活力ICT日本”，将重点关注大数据应用，并将其作为2013年六个主要任务之一，聚焦大数据应用所需的、社会化媒体等智能技术开发，以及在新医疗技术开发、缓解交通拥堵等公共领域的应用。

澳大利亚、新加坡等国也重视大数据发展。2012年10月，澳大利亚政府发布《澳大利亚公共服务信息与通信技术战略2012-2015》，并将制定一份大数据战略作为战略执行计划之一。2013年8月澳大利亚政府信息管理办公室(AGIMO)发布了《公共服务大数据战略》，旨在推动公共行业利用大数据分析进行服务改革，制定更好的公共政策，保护公民隐私，使澳大利亚在该领域跻身全球领先水平。

政府立法提供制度保障

发展大数据产业过程中，面临着数据共享标准、数据开放、数据保护、数据安全等若干问题。各国通过立法使这些问题在法律层面得到解决，为大数据产业的发展提供了良好的制度保障。如美国白宫发表了《消费者隐私权利法案》，用来提高对个人隐私权的保护以及个人信息在互联网环境中的使用。英国《开放数据白皮书》明确将在公共部门透明度委员会(监督各部门数据开放的核心机构)中设立一名隐私保护专家，确保数据开放过程中及时掌握和普及最新的隐私保护措施，同时还将为各个部门配备隐私专家。澳大利亚发布了《信息安全管理指导方针：整合性信息的管理》为海量数据整合中所涉及到的安全风险提供了最佳管理实践指导。新加坡公布了《个人资料保护法》（PDPA），旨在防范对国内数据以及源于境外的个人资料的滥用行为。此外，韩国加强了数据保护立法，欧盟确立了开放数据战略，德国修订完善了《联邦数据保护法》等。

加速关键技术研发布局

美国凭借传统IT优势和软硬件核心技术基础占据了产业链前端。以IBM、Oracle、EMC、英特尔、微软、谷歌等为代表的一批美国企业，通过并购、整合、吸收，先期推出了各种面向大数据的服务产品，抢占搜索服务、数据仓库、服务器、存储设备、数据挖掘等产业链的核心价值环节。欧洲以法国电信、施耐德、SAP为代表的企业积极投资大数据产业，产业发展重点在大数据通讯及其他公共服务、大数据的数据中心绿色节能应用、实时数据计算等方向。日本、韩国、澳大利亚等国家则更多停留在政府引导和基础研究环节，企业对大数据的投入落后于美国和欧洲。

开放数据激发创新应用

数据的流动性和可获取性是大数据产业发展的重要基础，而数据开放是产业发展的前提。数据开放不仅直接体现了政府政策的透明度和问责性，而且更有潜力去刺激商业创新并创造新的经济增长点。2011年9月，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴组织，目前全球已有60多个国家加入。2013年6月18日，八国集团首脑在北爱峰会上签署《开放数据宪章》，要求各成员国率先开放公司信息、犯罪与司法、地球观测、教育、能源与环境、医疗健康、科学研究、统计、社会福利、交通运输与基础设施等数据。

美国是政府数据开放与共享的领头者，在2009年公布《透明和开放政府备忘录》并推出的Data.gov，至今已开放40万联邦政府原始数据集，涵盖了农业、气象、金融、就业、人口统计、教育、医疗、交通、能源等大约50个门类。英国于2012年发表了《开放数据白皮书》并专门建立了“数据英国”(data.gov.uk)网站，帮助政府部门更有效地利用数据和推动商业部门挖掘数据价值。2012年，日本IT战略本部发布电子政务开放数据战略草案，居民可浏览中央各部委和地方省厅公开数据的网站。澳大利亚建立了政府信息目录的开放数据平台Data.gov.au，用户可以在该网站上简便地搜索、浏览和利用澳政府国家、地区政府的公共数据，包括114个部门的1103个数据库和18个应用软件。

积极培养大数据产业人才

人才培养已被各国政府纳入推进大数据发展的重要议程中。美国《大数据研究与发展计划》的一个重要目标是“扩大从事大数据技术开发和应用的人员数量”。通过国家科学基金会，鼓励研究性大学设立跨学科的学位项目，并设立培训基金支持对大学生进行相关技术培训。英国《英国数据能力战略》对人才的培养做出专项部署，包括在初、中等教育中加强数据和计算机课程学习；全面评估当前大学各学科所教授的数据分析技能是否需要进一步完善并实现跨学科交流；通过奖学金、项目资助的形式支持高校培养满足当前和未来数据分析需求的人才。澳大利亚《公共服务大数据战略》强化政府部门与大专院校合作培养分析技术专家，同时计划将各类大数据分析技术纳入现行教育课程中，强化人才储备。

政府投资保障产业发展

对大数据技术的研究和开发是大数据产业可持续发展的动力，欧美国家投入大量资金专门对大数据技术进行研究和开发。继美国宣布投资两亿多美元促进大数据研发后，英国、法国也相继宣布政府对大数据的投资，保障产业发展。2013-2014年，英国财政部和经济和社会研究委员会共投入5.13亿英镑用于大数据技术研发，展开大数据技术的应用。法国政府宣布将在2013年投入1150万欧元，用于7个大数据市场研发项目，促进法国大数据发展。

注：

[1] 数据来源：2016年中国大数据产业交易白皮书

[2] ODI是非营利性组织，它将把人们感兴趣的所有数据融会贯通在一起，每个行业的各个领域一面产生各种数据而另一方面又可以来利用这些数据。