3月2日山东举行“实施新旧动能转换重大工程”系列新闻发布会第二场：介绍山东政务信息系统整合共享推进情况(信息分类网站建设,关键词优化)

省政府新闻办公室定于年3月2日（星期五）上午10:00举行“实施新旧动能转换重大工程”系列新闻发布会第二场，邀请省政府办公厅、省编办、省财政厅、省政务服务管理办公室负责同志介绍山东政务信息系统整合共享推进情况。

魏长民:

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

政务信息系统整合共享是打通“放管服”改革“经脉”的一场自上而下的改革，省政府办公厅、省政务服务管理办公室牵头，会同各级各部门，积极推动整合共享各项任务落实。目前，整合共享工作已在全省全面推开并初见成效。

今天，省政府新闻办举行“实施新旧动能转换重大工程”系列新闻发布会第二场。我们邀请省政府办公厅一级巡视员姜文艺先生，省机构编制委员会办公室副主任、省推进政府职能转变领导小组办公室副主任刘书伟先生，省财政厅一级巡视员文新三先生，省政府办公厅电子政务处处长刘烨先生，介绍山东政务信息系统整合共享推进情况，并回答记者提问。

参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

首先，请姜文艺巡视员介绍有关情况。

姜文艺：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！根据发布会安排，下面我介绍一下山东省政务信息系统整合共享推进情况。

一、全省整合共享工作推进情况

去年以来，全省各级各部门根据国家和省委、省政府的决策部署，按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的总体要求，围绕“统筹一片云，规范两张网，建成三大体系，强化四个支撑，落实五项保障”的“12345”发展格局，统筹兼顾、突出重点、攻坚克难，精心组织、精准发力，全力推动各项任务落实。目前，整合共享工作已在全省全面推开，第一个时间节点（年12月底）需要完成的10项重点任务均顺利完成，有的工作走在全国前列，主要呈现以下三个方面的特点：

（一）推进力度大

一是，省委、省政府对此高度重视。刘家义书记主持召开2次省委常委会进行研究，龚正省长主持召开2次省政府常务会议和2次专题会议进行研究部署，李群常务副省长先后多次召开专题会议并作出批示具体安排整合共享工作。去年10月22日，省政府办公厅印发了《山东省政务信息系统整合共享实施方案》；11月1日，又召开了全省推进政务信息系统整合共享工作电视会议，刘家义书记、龚正省长作出批示，提出了明确要求。在全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，刘家义书记强调：“信息化需要大数据、云计算，而大数据、云计算的前提是信息集成、数据共享、平台统一、标准一致”。2月9日，龚正省长主持召开省电子政务和大数据发展专项小组全体会议，审议通过了年全省政务信息系统整合共享工作要点、《山东省政务信息系统项目管理办法》，决定成立省电子政务和大数据发展专家咨询委员会，并对省政务服务管理办公室工作和建立省级政务服务大厅工作作了部署安排。

二是，管理体制机制有效理顺。我省在工作推进中，首先从理顺省级电子政务管理体制机制着手，将省发改委、省经信委等部门有关电子政务、政务服务管理和大数据发展职责，划转到省政府办公厅，初步形成了“一组一委一办四处一中心”的工作组织架构。一是成立一个专项小组，省电子政务和大数据发展专项小组，由省长任组长，常务副省长、省政府秘书长任副组长，省直17个部门的主要负责同志任成员。专项小组办公室设在省政府办公厅。二是组建一个专家咨询委员会，省电子政务和大数据专家咨询委员会，邀请到40名国内知名业界权威专家为整合共享工作提供决策咨询服务，由中国科学院梅宏院士担任专家咨询委员会主任，并设立了首席技术专家和首席安全专家。三是设立一个办公室，省政务服务管理办公室，由省政府办公厅政务信息与政务公开、电子政务、政务服务监督指导、大数据发展四个处和省大数据中心共同承担省政务服务管理办公室职责任务。

三是，推进措施有力。各市各部门都成立了相应的领导机构和工作机构，抽调精干人员，配齐工作力量。结合实际分别制定了相应工作推进方案，细化措施、建立台账，推动任务落实。17市均成立了市长任组长，分管副市长、市政府秘书长任副组长的电子政务和大数据发展专项小组。省直各部门都成立了由主要负责同志任组长的专项领导小组，形成办公室牵头、信息中心（网络中心）参与、有关处室配合的协同工作机制。威海市市政府主要负责同志多次召开会议研究整合共享工作，确定了“机房大集中、网络大联通、应用大整合、数据大共享、服务大提速、业务大协同”的整合工作目标，充分体现了对整合共享工作的高度重视。

四是，实施路径清晰。《实施方案》下发后，省政府办公厅立即抽调人员组成专项工作组，分专题对基础设施、业务应用、数据资源等任务进行推进。专项工作组根据“12345”的总体目标，将整合共享工作任务分解细化为18类主项、80类分项、308个子项，责任到人、节点到天，做到倒排工期、挂图作战，实现“天天有推进，周周有进展，月月有成效”。同时，注重加强业务指导，编制下发了《山东省政务信息系统整合共享工作任务书》，明确了各市各有关部门单位的具体任务。多次召开业务培训、工作对接会议，及时推动、协调、指导全省整合共享工作开展。注重加强督查考核，将政务信息系统整合共享工作列入省政府重点督查内容。制定《督查工作方案》，建立综合考核评价体系，组织6个督导组对17市和73个省直部门开展了第一次督查，实现督查工作无缝隙、全覆盖。

（二）工作节奏快

全省上下以“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头，突出重点、精准发力，推动整合共享工作率先突破。1月3日，国家发改委专门给省政府办公厅发来感谢信，感谢山东积极参与国家试点，有的工作走在全国前列，为全国整合共享大局提供了有力支撑。

一是率先完成摸底普查。对基础设施情况进行梳理，摸清了全省业务系统、基础设施、业务专网、互联网出口等底数，完成了省直部门机房、网络等基础设施梳理统计，电子政务内网建设和外网改造已经开始推进。认真梳理“僵尸”“影子”系统，形成了政务信息现有应用系统、可迁移上云系统等各项清单。根据普查结果，将省直60余个部门专网、100余个机房、150余个电子邮件、视频会议等通用系统列入整合范围， 800多个业务系统列入迁移上云范围。截止目前，17市和省直部门共关停“僵尸”系统、“影子”系统260多个。

二是率先进行归并整合。果断叫停各市、各部门云服务投资，围绕“统筹一片云”，着力打造“多方共存、协同竞合”的云服务生态。果断叫停部分前期审核通过的信息化项目，坚决杜绝“边整合共享、边新建孤岛”现象的发生。日照、莱芜、临沂、滨州等市按照要求及时叫停了准备招标采购的政务云和网络建设项目。建成了全省统一的公务邮件系统，先期在省级机关全面部署，仅省级机关就减少信息化系统40个。

三是率先推动数据共享开放。各市各部门按照三定方案和权责清单完成了资源目录的梳理报送，省、市、县（市、区）三级共编制目录信息42万多条，率先实现与国家政务信息资源目录系统对接。据国家发改委统计，我省目录编制进度、目录数量均列全国首位。率先完成省级共享交换平台与国家平台的联通，实现与国家发改委公共信用信息、公安部人口信息、工商总局企业登记信息等重要信息资源的共享应用，国家将我省列入重点支持省份。启动并完成省市平台互通和省直部门接入工作，17市、59个省直部门接入省共享交换平台，累计发布数据资源1500多类。全省县级以上（含）政务服务大厅实现与省市共享交换平台的联通。1月18日，山东公共数据开放网正式上线运行，该网站涵盖20个主题、1000个目录、1460个数据服务接口，共计2.53亿条数据，数据开放总量居全国前列。目前网站已运行一个多月，为社会各界获取数据、使用数据、研判数据提供了有效保障，社会反映良好。

（三）整合效果初显

经过各级各部门的攻坚克难、担当作为，全省政务信息系统整合共享工作成果比较丰富，既有体制机制成果，又有实践成果，让社会各界看到了全省打造政务生态的决心和力度。

一是提升了政务服务水平。基本完成省政府门户网站与山东政务服务网、政府信息公开网的“三网融合”，形成全省政务服务总入口主体框架。全省统一身份认证系统正式上线，通过公安人口信息、工商法人信息、支付宝、芝麻扫脸、微信等方式，实现公众实名认证，并在省政府门户网站、政务服务网、投资项目在线监管平台、“信用山东”平台部署应用，实现公众和企业网上办事“一号登录、一站受理、一网通办”，被国家发改委列为向全国推广的重点项目。另外，顺利完成移动办公服务平台搭建，加强移动办公网络和终端的安全管理，推动非涉密办公业务的移动应用。选取了5个市、2个区（市）和7个省直部门作为试点，启动了在线打证、系统对接、统一身份认证应用、“一窗受理”等四项试点工作，进一步完善提升政务服务平台，促进业务协同办理，提高服务效能。

二是争创了国家试点。经过积极争取，1月11日，国家发改委正式复函，将山东省政务信息系统整合共享工程纳入年国家数字经济试点。以中小微企业融资需求试点项目为例，需要贷款的企业通过“山东政务服务网”在线提交贷款申请，人行济南分行通过共享交换平台，将原先分散在各部门的几十条企业信息自动匹配，迅速推送动到省、市、县三级1.5万家银行基层网点，实现了银企双向选择，大大降低了企业融资成本和融资时间。五个月的时间，已开展银企对接4613次，发放贷款168亿元。

三是创新了方式方法。各级各部门在积极推动整合共享面上工作的同时，立足自身实际，积极开拓创新，做了大量卓有成效的工作。比如，德州市利用市级政务信息共享交换平台，打通了社区服务平台与市政务服务平台间的数据通道，在中心城区49个居民社区开展了申办医疗救助、城乡低保家庭高等教育新生入学救助、城镇“三无”人员福利保障、城市低保受理审核等多项代办业务，办事业务全程网上审核，通过“数据多跑路”打通了政务服务向基层社区延伸的“最后一公里”。省编办积极推动“智慧编办”项目与整合共享工作有机衔接，在系统迁移改造与“智慧编办”协同建设方面制定解决方案，统一技术规范和数据标准，确保项目建成后与省政务信息资源共享平台的数据互通，真正实现“智慧决策、智慧管理、智慧服务”。

二、年重点工作安排

龚正省长在今年《政府工作报告》中明确提出：“打破信息孤岛、拔掉数据烟囱，基本完成全省政务信息系统整合”，这既是省政府对全省人民的庄严承诺，也是今年必须完成好的硬任务。为了实现这一目标，今年将重点做好以下六个方面的工作：

（一）推进全省统一政务云建设。对全省各级政务云进行评估，推动省市两级政务云容灾、监管、运维一体化，建成全省统一的政务云灾备服务中心。做好公共服务云提升改造，坚守安全“生命线”。完善行政服务云建设方案，尽快履行政府采购程序，抓紧组织建设。按照“应上尽上”的原则，有序组织部门各类业务系统分别向公共服务云或行政服务云迁移。

（二）完善电子政务基础网络。稳步推动电子政务内网建设，加快建设部门机关内网，并接入内网省政府网络结点。提升电子政务外网支撑保障能力，扩大网络覆盖范围，实现外网公共服务域省市县乡四级全覆盖。加快省政府部门、市县政府部门互联网出口整合，将各类业务专网向电子政务内网或外网分类迁移整合。

（三）推动数据资源共享开放。完善省政务信息资源共享交换平台功能，建设省政务信息资源共享交换网站，整合部门自建数据交换通道，实现政务信息资源目录、共享交换接口统一发布。继续丰富公共数据开放资源，建成全省统一、便捷好用的公共数据资源开放平台。在政务大数据辅助政府科学决策方面取得初步成效，促进政务大数据、商用大数据、民用大数据协同发展。

（四）深化政务服务体系建设。制定政务服务平台整合提升工作方案，完成省统一平台与部门自建系统的对接整合和数据共享。推动面向公众服务的业务系统部署使用统一身份认证，实现与一体化政务服务门户的前端整合。按时建成全省政府网站统一技术平台，推动各级政府网站纳入统一技术平台管理。加快省级政务服务大厅的筹建工作，力争把省级大厅打造成一个整合共享成果的集中展示平台、流程再造平台和方便群众办事的平台，形成以线上“零跑腿”为主，线下“最多跑一次”为辅，线上线下一体化的政务服务新格局。