聚焦｜《菏泽市2018年国民经济和社会发展计划》公布(创建国家电子商务示范城市,关键词优化)

4月8日

菏泽市人民政府网站发布了

《菏泽市年国民经济和社会发展计划》

《计划》公布了我市

年国民经济和社会发展计划执行情况和

年经济社会发展环境、总体要求和主要目标

以及年经济社会发展重点任务

详细内容如下

菏泽市年国民经济和社会发展计划

一、年国民经济和社会发展计划执行情况

年，全市上下深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，扎实推进新旧动能转换，大力实施“四项工程”，经济社会实现平稳较快健康发展，圆满完成了市十九届人大一次会议批准的国民经济和社会发展计划。

（一）经济建设取得新成就。全年实现地区生产总值2820.18亿元，可比增长8.5%，增幅居全省第2位。三次产业结构调整为10∶51.7∶38.3，其中服务业增加值占地区生产总值的比重提高0.9个百分点。完成一般公共预算收入186.55亿元，同比增长6.1%。规模以上固定资产投资达到1323.56亿元，增长9.5%。规模以上工业主营业务收入实现8224.3亿元，增长11.8%。社会消费品零售总额实现1650.45亿元，增长9.8%。粮食总产达到154.7亿斤，实现“十四连增”。

（二）动能转换迈出新步伐。项目储备成效显著。全市策划项目2260个，先后向省新旧动能转换重大工程办公室提报758个，初步进入省新旧动能转换重大项目库60个，数量位居全省前列；东明石化产业园、中国北方医药城和鲁西南大数据中心等一批项目列入省新旧动能转换重大工程实施规划。转型升级加快推进。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到33.74%，同比提高1.05个百分点；生物医药产业主营业务收入达到749.4亿元，居全省17市首位；现代服务业增加值占服务业比重达到51.6%，提高0.4个百分点；新增省级农业标准化基地15个、“三品一标”产品123个，省级农业科技园区实现县区全覆盖。创新驱动能力增强。预计全社会研发投入40亿元，占地区生产总值比重达到1.4%；国家“千人计划”专家引进实现零的突破，新增院士工作站8家、省级以上科技企业孵化器2家、农科驿站40家。电子商务蓬勃发展。完成电商交易额2050亿元，同比增长70.4%；淘宝村、淘宝镇分别发展到168个和24个，均占全省的2/3,在全国地级市中均居第1位；“为村”达到5151个，占全国总数的88%，活跃度居全国首位；第五届中国淘宝村高峰论坛在我市成功举办。返乡创业积极推进。出台支持返乡创业政策20条，在全国率先设立返乡创业服务中心。郓城县、牡丹区、曹县被列为国家返乡创业试点县，数量居全省首位。3.1万人返乡创业，领办、创办经济实体1万余家，带动10万人就近就地就业。

（三）重大项目取得新进展。省调度我市的10个省重点建设项目完成投资45亿元，220个市重点建设项目完成投资917亿元，分别占年度计划的110%和103%。菏泽机场全面开工；鲁南、京九高铁菏泽段经过踏勘、站房评审、可研评审等复杂过程，现进入线路设计阶段；菏徐铁路完成可研，菏徐高铁纳入山东省铁路规划；德上高速、枣菏高速菏泽段加速推进；新万福河航道建设进展顺利，洙水河航道建成投用。大唐郓城630℃超超临界二次再热项目作为国家唯一的电力示范项目已获批复，牡丹农业科技园区被列为国家级农村产业融合发展示范园。市中心花园、环堤公园和体育公园等一批民生项目有序推进，恒力石墨烯、3D打印装配式建筑和泊鹭通用航空小镇等一批产业项目陆续投产。实施重点棚改项目122个，开工建设及货币化安置22.2万套，棚改总量居全国设区市首位。

（四）生态文明呈现新局面。全市淘汰落后产能设备600余台，实现节能14.6万吨标煤；取缔淘汰燃煤小锅炉7993台，取缔整改“散乱污”企业4313家，年可减少用煤215万吨；关闭搬迁禁养区养殖场户1597家，减少废水排放103万吨。完成气代煤、电代煤10.35万户，年可节约燃煤2.75万吨。全面实行“河长制”，建设拦河闸11处、水质监测站12处；市区3个污水厂完成扩容，新增日污水处理能力16万吨，市区新建污水管网31公里，三条主要出境河流断面水质稳定达标。蓝天白云天数达到253天，同比增加29天；PM2.5、PM10年平均浓度分别下降13.58%、7.91%。全力解决群众身边的环保问题1.7万余件，立案查处环境违法案件1582件。

（五）改革开放实现新突破。供给侧结构性改革扎实推进。淘汰炼油行业落后产能120万吨，6个工业行业产品存货同比下降12.8%。取消、停征2项政府性基金和41项行政事业性收费，年减费1.65亿元。落实“营改增”和降低保险费率政策，为企业减负16亿元。大力实施破圈断链工程，积极防范化解金融风险。行政审批改革持续深化。取消、承接行政审批事项82项，取消中介服务收费项目17项。开展项目立项阶段联合审批，办结投资项目审批事项4084件，审批效率比法定时限提速85%以上。推行“多证合一”“容缺审批”“只跑一趟”等方式，新增市场主体13.98万户。各项改革试点成效显著。我市临港经济区增量配电业务改革试点项目获国家发改委批复；2项国家级及8项省级改革试点基本完成；出台了公车管理办法，极大提高了保留公车利用率。开放型经济发展势头良好。完成进出口总额399.65亿元，同比增长12.9%；出口商品自贸协定利用率达到65.4%，全省最高；玉皇化工获批144万吨原油进口资质，可带来直接经济效益2.6亿元。济铁菏泽物流园建成运营，青岛保税港菏泽功能区注册企业达到15家，菏泽内陆港保税物流中心获得批复。

（六）人民生活达到新水平。城乡居民人均可支配收入24116元、11753元，同比分别增长9%和9.8%。建成市级扶贫专业村892个、扶贫综合开发示范基地67个、扶贫车间3496个，黄河滩区18个村台、6个外迁社区开工建设，40万人实现脱贫，扶贫工作经验在全国推广。新增城镇就业7.23万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深入推进“全面改薄”和解决“大班额”等重点工作，新建改造农村校舍163.7万平方米、城区学校78所等，县区全部通过国家义务教育均衡发展验收。公立医院法人治理结构改革顺利实施，医联体建设实现全覆盖，基本公共卫生服务走在全省前列。城市低保月保障标准提高到420元，农村低保年保障标准提高到3600元，最低月工资标准由1390元提高到1470元。提档升级乡镇综合文化站147个，新建文化广场1000处，基层综合性文化服务中心覆盖率达到87.4%，全省首个地方戏曲振兴发展示范区落户菏泽。“平安菏泽”“食安菏泽”建设全面加强，安全生产形势和社会治安秩序良好，人民群众获得感、幸福感和安全感持续提升。妇女儿童、老龄慈善、民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案史志等事业全面发展。

二、年经济社会发展环境、总体要求和主要目标

年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，具有至关重要的意义。

从国际看，全球经济复苏态势有望延续，新一轮科技革命正孕育兴起，新的商业模式层出不穷。欧美货币政策调整分化、经济民族主义思潮泛滥、局部地区地缘政治紧张等不确定因素较多，外部环境依然错综复杂。

从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施精准的产业政策和区域政策，坚定推进创新驱动、乡村振兴和区域协调等重大战略，着力解决发展不平衡不充分等问题。

从我市看，一是省里出台了支持菏泽人才发展的若干政策，并确定了我市与青岛市结成扶贫协作关系；我市还享受中原经济区、淮河生态经济带和西部经济隆起带等有关政策，政策的叠加优势凸显。二是我市机场、高铁和高速公路等一批重大基础设施项目开工建设，全域智慧菏泽、菏泽国际会展中心和天华智慧经济产业园等一批服务业项目加快推进，东明石化液化天然气、玉皇新能源石墨烯电池和巨润特种玻璃新材料等一批好项目陆续竣工投产，项目进入集中建设期。三是我市传统产能存量少，去产能压力小，历史包袱相对较轻，在经济转型升级的窗口期，后发优势突出，可轻装上阵，实现换道超车、后来居上。

同时也要看到，我市经济总量小、产业层次低、创新能力弱，发展不平衡、不充分的矛盾尤为突出。新经济支撑带动能力不强，动能转换还需持续加力。基本公共服务供给不足，教育、医疗和养老等民生工作短板明显。坚守生态环保、安全生产和金融风险等底线的任务压力巨大。对这些困难和问题，需要高度重视，认真加以解决。

做好年经济社会工作总的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“四项工程”建设，大力实施乡村振兴战略，切实保障和改善民生，严守发展底线，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面小康、实现后来居上作出新的贡献。

年经济社会发展的主要预期目标是：

经济增长。地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，进出口保持稳定增长，一般公共预算收入同口径实现增长7%左右。

动能转换。服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，现代服务业增加值占服务业比重达到52.5%，新经济增加值占地区生产总值比重提高1个百分点左右，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.45%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点左右。

社会民生。城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均提高1.5个百分点左右。

生态建设。全面完成省下达的年度单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、细颗粒物（PM2.5）浓度下降以及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮主要污染物排放等节能减排指标。

上述目标中，节能减排指标是约束性的，必须完成；生产总值等指标是预期性、导向性的，要力争全面完成。

三、年经济社会发展重点任务

（一）推动新旧动能转换，汇聚经济发展动力。坚持增量崛起与存量变革并举、培育壮大新兴产业与改造提升传统产业并重，聚焦“四新”促进“四化”，加快新旧动能转换步伐。一是强化产业支撑。以信息技术和大数据辅助决策管理，大力发展物联网、机联网、厂联网，改造提升能源化工、纺织服装和木材加工等传统产业，实现装备智能化、管理现代化、营销服务网络化等，让“老树发新芽”“老树嫁新枝”。采取互联网+、云计算和智能制造等技术，培育壮大新医药、新材料和新能源等新兴产业，积极发展定制加工、智慧物流和医养健康等新业态，抢占未来产业发展制高点，着力打造千亿级产业集群，助推更多“俊鸟”“靓鸟”展翅腾飞。二是培育动力支撑。坚持科技创新驱动，推进产学研协同创新，力争有效发明专利拥有量突破千件。鼓励企业建设一批工程实验室、工程技术研究中心和院士工作站等创新平台，加快山东省科学院菏泽分院等建设，促进科技成果转化，新增省级企业技术中心5家、科技企业孵化器2家、众创空间或创客空间5家。以创建国家电子商务示范城市为契机，实施“千企触网”“千企上云”行动，推进网络经济联动，培育电商主体，塑造电商品牌，加快云计算中心、云众创空间双创平台和鲁西南大数据产业城等项目建设，推动电商裂变式发展，全市淘宝村、淘宝镇分别达到200个、30个，电商交易额增长50%以上。大力实施“归雁兴菏”计划，重点推进郓城、牡丹区、曹县3个国家级返乡创业试点县建设，积极完善返乡创业项目库，努力打造10个市级返乡创业示范园，力争3.5万名以上在外人员返乡创业，创办领办企业1万家，促进“打工经济”向“创业经济”转变。积极融入“一带一路”建设，重点培育机电、牡丹、户外家具等新兴出口产业，深挖木草柳制品、干鲜果蔬、化工产品等优势产品出口潜力，鼓励先进设备、关键技术和稀缺资源等进口，支持有条件的企业建立境外营销机构、开展海外品牌和技术并购，积极发展外贸新业态，促进外贸提质增效。三是夯实载体支撑。支持市开发区、高新区创建国家级园区。鼓励产业、企业和项目向园区集聚，重点打造县区经济集聚区等20个重点经济发展功能区，突出打造智能机器人产业园、牡丹产业融合发展示范园和道中道科技产业园等30个特色产业发展示范区，同时加快泊鹭通用航空小镇、汽车小镇和e裳小镇等项目建设，着力促进产业园区向配套化、融合化、高端化发展。