观点丨冯奎：从雄安新区看未来城市发展的方向(城市新区发展趋势,关键词优化)

年4月1日，是建立雄安新区一周年。中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长应邀做客央视财经评论，与央视财经评论主持人周运、评论员刘戈共同评论雄安新区一周年建设发展。

一、从雄安新区看到绿色智慧发展方向

冯奎：现在看雄安新区，最重要是要看它所体现的发展方向、发展愿景。从雄安新区一年来的规划、建设、发展来看，尽管新区轮廓不可能全部展现出来，但绿色智慧发展的大方向十分清晰。

雄安新区全力绿色城市。起步之年，蓝色空间打造有亮点。蓝色空间针对的是水域，也就是白洋淀。雄安新区“引黄入冀补淀”，将黄河水从河南引入河北，对白洋淀进行生态补水，目的是改善、修复白洋淀水。绿色空间打造，针对的是陆域，采取的办法是大规模的造林。雄安新区是按照中央城市公园模式造林，追求“近自然”的造林效果，年将达到11万亩。蓝绿空间要占到未来雄安新区空间的60%以上，森林覆盖率超过40%。在雄安新区其他规划建设中，也处处体现绿色的理念、模式。

雄安新区另一个突出的方向是数字化、智慧化。新建的市民中心，地面上建一个实体城市，同步还在建设一个数字化的镜象城市。市民中心有全方位智能管理系统，每一道建筑程序、每一个零件，都被数字化的可追溯的方式，加以记录。造林项目、租赁住房都引用了区域链技术。数字雄安目前还是碎片化的，但有可能成为一个新型数字城市的代表。

二、用改革的办法实现雄安新区“怎么建”

冯奎：既要关注雄安新区“建什么”，也要关注“怎么建”雄安新区。

雄安新区不是要成为政策洼地，全靠政府出钱，或者走传统的土地财政的老路，而是要成为改革的高地，要通过改革的办法来建设一个新城市。

上面讲的造林是一个例子。以往造林，就是政府出钱来造，政府出钱管护。雄安新区的做法是引入多种主体，有投资人、有承建方，有集体经济、有农户，采取投资+施工总承包的联体模式。通过共享、共建、共护的方式，实现造林的规模化、企业化、高效化。

市民中心建设也是如此。这里面最大的创造是设计一个“联合投资人模式”。中字头的几个公司形成了联合投资人，承担了从设计到施工到维护的全链条的服务。资金的绝大部分也是这个联合投资人来筹集，这就改变了过去“投资人不管建设、建设者不去使用”的传统。

改革的办法，突出的就是发挥市场主体的作用，充分运用市场机制。

三、雄安新区正在集聚高质量发展的新动能

冯奎：雄安新区跟深圳、上海浦东比，有的地方比不了。但雄安有两点是特殊的，一是它的区位，它是首都一体两翼的一翼。雄安新区是非首都功能集中承载地，是重大国家战略；二是它所处的时代，第四次工业革命风口正起。雄安新区要利用这个风口，抓住第四次工业革命的黄金窗口。

从雄安新区一年发展来看，新动能正在聚集之中，主要体现在四大类产业布局与发展上。一是新一代信息技术产业；二是 生命科学与生物医药产业； 三是军民融合产业 ；四是高端的生产性服务业，像智慧物流。BAT抢滩雄安，国际上一些著名院校的研究所与雄安对接，说明了雄安站在世界发展的前沿，有重大的机遇。

雄安新区走的不是传统的工厂集聚区的发展之路，不是所有产业都适合去雄安。所以，企业家应量力而行，不要扎堆去雄安新区。但企业家应该观察雄安风向，从中寻找未来行业发展的一些动态。

四、雄安新区培育内生动力是长期任务

冯奎：雄安新区是时代的产物。它的初始动能，是党中央、国务院赋予的； 初期进驻的企业，有大量的央企。一些高端高新技术企业的进驻，为雄安新区发展注入了活力。

但一个新区发展不是易事，可何况雄安新区这样肩负重大使命的新区？未来雄安新区发展，更重要的是要培育内生动力。雄安新区有创新基因，但能否持续创新，形成创新的文化生态空间，产业集群空间，这些是摆在雄安新区面临更加艰巨的任务。因此对历史性工程，应有历史性耐心。应遵循规律，顺应自然。

文章来源：城市中国网

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