常德：推进全域旅游 舞动美丽经济(常德团队拓展,关键词优化)

素有“小桂林”之称的桃源夷望溪风光。 张庆久 摄

柳叶湖上的沙滩公园全景。

水城常德——航拍穿紫河风光带。

中国旅游金牌农家乐、湖南省五星级乡村旅游景点山羊冲村的怀橘山庄。

李飞 摄

桃源县枫树乡五彩斑斓的“枫林花海”。郭鲲 摄

桃花源秦溪乌篷船。

位于澧县梦溪镇千亩乔木化红檵木花开正红，犹如“红林花雨”吸引了大量游客。

柏依朴 罗刚 摄

安乡县仙桃村大片的荷花不仅引来了游人，而且成为了当地一大经济产业。 李文 摄

美丽的太青茶园。 陈克发 摄

穿紫河畔的德国风情街全景。

葛辉文 吴琼敏 朱存召 周勇军

中国经济社会发展进入后工业化时期和大众旅游时代，旅游产业成为稳增长、调结构、促发展的新支点，更是强产业、促就业、惠民生的新力量。在经济“新常态”与“供给侧改革”的大背景下，“全民旅游”与“全域旅游”供需两旺，旅游产业对相关产业的辐射带动功能、对经济社会健康快速发展的引领促进作用日益强化。习近平总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，大力发展全域旅游。全域旅游写入政府工作报告，已上升为国家战略。在这种大背景下,常德市凭借推进全域旅游之势舞动美丽经济，谱写出了“开放强市，产业立市”的新篇章。

常德市委、市政府大力发展全域旅游，全面推动产业建设和经济提升，旅游产业发展专项资金由2010年的不到800万元增加至2016年的4000万元，年均增长率达到66.7%。从2013年起，连续3年常德市旅游产业考核排名全省第三，位列全省旅游产业发展第一方阵。截至目前，全市等级景区达到25家，其中4A级景区9家、3A级景区12家;三星级及以上酒店26家，其中，共和酒店迈入亿元企业行业，年营业额在5000万元以上的酒店达到3家，引进国际知名品牌酒店喜来登、柳园锦江等酒店行业标杆企业;常德中旅成功获评五星级旅行社，全市旅行社总数达到43家，持证导游员400多名，旅游行业直接从业人员近8万人，间接从业人员在15万人以上;乡村旅游品牌52个，省级工农业旅游示范点6家，红色旅游示范点7家。

今年1至10月，全市共接待国内外游客3396.71万人次，同比增长37.04%;实现旅游总收入283.77亿元，同比增长53.82%。其中，共接待入境旅游者13.8万人次，实现旅游创汇5520.2万美元，同比分别增长22.53%和15.01%。旅游厕所连续两年(2015年，2016年)被国家旅游局表彰为“全国旅游厕所革命先进市”，年上半年旅游厕所建设进度、完工数量两项指标居全省第一。

项目先行，强力推进全域旅游战略

今年，常德市委七届四次全会把“大力发展全域旅游，作为产业转型促发展的主路径”写进新一届市委工作报告。编制完成以贯彻全域旅游发展理念为特点的《全市旅游产业发展总体规划》，为今后常德旅游发展提供了行动纲领。全市的“十三五规划”还把创建国家级旅游品牌、建设旅游目的地作为举全市之力来抓的“十件大事”之一。同时，区县也掀起旅游产业发展热潮，石门县实施旅游大会战，举全县之力创建首批国家全域旅游示范县;武陵区、澧县、桃源县等区县正积极申报第三批国家全域旅游示范区创建单位;柳叶湖全面启动国家级旅游度假区创建工作;津市市、安乡县、临澧县、汉寿县均启动全域旅游规划编制工作。三年来，全市旅游项目建设完成投资200多亿元，目前全市在建重点旅游项目达44个，年度计划投资56.6亿元。

城市旅游效益显现。结合城市“三改四化”和海绵城市建设，先后建成柳叶湖马拉松赛道、沙滩公园、罗湾观鸟、柳湖沙月、柳叶诗韵等柳叶湖环湖景观，形成一道靓丽的城市旅游风景线;打造柳叶湖——穿紫河水上风光带，开通穿紫河水上观光巴士，推出国内首创全开放、流动舞台实景秀——《梦回穿紫河》。

柳叶湖休闲度假来势看好，常德欢乐水世界自2015年开园以来累计接待游客120万人次，营业收入近2亿元;总投资17亿元的华侨城卡乐世界，完成配套设施项目建设投资1.3亿元。柳叶湖十大景观工程取得积极进展，总投资17亿元常德卡乐世界及配套工程中，卡乐星球项目完成办公楼主体施工和钢结构制作车间的主体施工，完成太阳部落及欢乐时光区域桩基础施工，完成了所有方案设计及部分设备采购。总投资超20亿元大唐司马城、禾田居酒店项目开工建设，与上海景域文化传播股份有限公司签署开发柳叶湖战略合作协议，总投资80亿元的运达柳湖项目顺利落户，创下柳叶湖投资之最。

桃花源整体精彩面市。桃花源“6+1”项目被确定为30个省级重点旅游项目之一，通过3年闭关改造，秦溪、秦谷、桃花山、桃源山、五柳湖暨五柳小镇、桃花源古镇、桃林博览园等重点项目及一台大型山水实景剧全部精彩面世，完成文化植入等工作。

壶瓶山项目稳步推进。壶瓶山大峡谷景区生态漂流运营火爆，壶瓶山中国红茶坊(泰和合修缮)已经建成，壶瓶山旅游小镇改造正在收尾，山水演绎广场已完成规划设计，主峰登顶服务区已完成平场工作。

城头山建设进展迅速。投资12亿元建成的遗址公园、澧阳平原史前文化博物馆已于2016年盛大开园营业，累计接待游客25万人次，实现综合收入2000多万元;现正抓紧旅游专线公路、护城河疏浚整治等基础配套建设，积极申创5A级旅游景区，启动申报国家遗址公园等工作。

同时，常德以办节整合旅游资源、宣传旅游产品、推进区域旅游交流合作，形成月月有活动、季季有亮点节庆氛围，多角度、全方位、深层次展现常德市的城市之美、人文之趣、山水之乐。完成旅游形象宣传片的策划工作，通过面向全国公开招标，投入近300万元，确定世纪大象群文化传播(北京)有限公司负责宣传片的拍摄和制作，推出“1+四(季)”常德旅游形象宣传，并投放湖南卫视。桃花源搭乘湖南旅游全新形象宣传片快车，登陆中央电视台新闻、综合、中文国际频道。组建近100家由骨干旅游企业、主流媒体、社会自媒体等为代表的常德旅游市场营销联盟，制定《常德旅游市场营销联盟工作机制》，集中力量拓展重点目标客源市场。在全省率先发行首张“‘锦绣潇湘·亲亲常德’全域旅游卡”和首本市州旅游护照“常德旅游护照”，整合21家联盟单位推出13条旅游精品线路和系列优惠政策，开全市、全省全域旅游体验、旅游营销和旅游惠民之先河。

全域融合，大力推动“旅游+”工程

以全域旅游为新理念，立足培育新业态，大力推动旅游融合工程，促进“旅游+”。

“旅游+城市”，将旅游元素充分纳入到城市建设中去，开发穿紫河风光带、老西门等景区(点)，其中穿紫河风光带项目已累计接待游客210万人次，水上巴士累计接待游客超10万人次，仅船票收入约2000万元。老西门、窨子屋等累计接待游客124万人次。

“旅游+乡村”，着力打造推介乡村旅游精品线路，大力开展乡村旅游节庆活动，有效地拉动旅游经济发展。今年上半年，全市重点监测的10家星级乡村旅游示范点接待游客54.08万人次，实现总收入3004.2万元，是等级景区人均消费的1.5倍。

“旅游+扶贫”，开展旅游扶贫办点示范，采取规划引导、项目指导、市场对接、人才培养等手段，组织客源赴扶贫村开展旅游体验活动，实施乡村旅游扶贫“后备箱”工程，有效拉动贫困村旅游经济发展。

“旅游+体育”，先后举办柳叶湖国际马拉松赛、环洞庭湖国际公路自行车热身赛暨湖南(常德)自行车联赛柳叶湖站以及第十三届全运会龙舟赛决赛等大型体育赛事，吸引不少国内外选手，也吸引世人的目光。同时，积极培育新业态，柳叶湖正积极申报国家级体育旅游示范基地，柳月汽车营地、柳叶湖泰顺房车露营公园、汉寿朱家铺九岭汽车运动文化公园、临澧开泰山越野露营基地等一批运动旅游项目相继建成并投入使用，成为节假日周边自驾车游客的首选地。

以“水”为题，做活、做好、做美水文章

近年来，常德充分发挥水资源优势，结合海绵城市建设、穿紫河治理等项目，优化布局，做活、做好、做美水文章，融入旅游元素，配套旅游功能。

遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，把生物治污融入到景观建设中，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。自从常德成为国家海绵城市建设试点以来，疏通河道、拆除河堤、打开盖板、增加调蓄容积，并修建1100多公里的地下管网，无数大小“海绵”与穿紫河连通。坚持“水安、水净、水亲、水流、水游、水城”总体目标。为配合穿紫河水系治理和航道清淤工作，2016年10月17日正式启动河湖连通水上通航项目，同步开发沿河湖的游览观光车项目，引入豪华游艇、水上观光巴士、电动船、仿古船等120余艘。穿紫河沿岸建起8个新型雨水泵站，沿岸的118个排水口已被全部截流;在穿紫河沿线泵站，建设生态滤池，从泵站提上来的雨污混合水，就可直排穿紫河。穿紫河治理经验三度亮相央视新闻频道，目前，穿紫河已经完成从黑水变清水的华丽转变，市民乘坐水上巴士可尽享美丽的城市生态环境。

结合穿紫河综合治理，建设穿紫河风光带旅游项目，建设常德大小河街和德国风情街，开辟3条航线，风光带项目已累计接待游客210万人次。常德河街项目，以战国末期至1943年前整个时期的代表风格为原型，恢复当年的标志性建筑，总用地面积约13.28万平方米，建筑面积约7.78万平方米，街区总长约1.5公里，单体建筑共211栋，商铺共362间，依据历史故事、文化、雕塑和建筑打造集旅游、商业、文化、历史于一体的常德记忆古街。德国风情街项目，采用德国设计团队、使用德国建筑装饰材料、由德国商户自主经营、售卖原装德国产品，体验正宗德国文化，为广大市民和游客提供一处绝佳的休闲、旅游、购物场所，成为集文化、旅游、商业于一体的一站式景区。成功引进德国大小企业58家，正在洽谈的商户品牌共45家，涵盖食品、服装、电子产品、餐饮酒吧、文化活动咨询等多个领域。德国卓伯根集团进驻德国风情街，打造6000平方米家居专卖卖场。水上游乐项目，开发沿河景观带，打造两岸灯光秀，并展演常德丝弦、常德高腔等非物质文化遗产旅游项目。购买豪华游艇、水上观光巴士、电动船、仿古船等120余艘，打造流动舞台实景表演《梦回穿紫河》旅游项目，每日游船接待量达800人次。截至目前，水上巴士累计接待游客超10万人次。今年大年初二，常德河街在央视《万家灯火》栏目以现场直播的方式走向全国，现已成为常德旅游的一大亮点。

围绕柳叶湖这汪湖水，做好水文章。在水上，建起华侨城·常德欢乐水世界项目，设置全球领先的水上娱乐设施21套，其中，包裹龙卷风滑道、尖峰时速滑道、海啸冲浪，还有飓风墙、大喇叭、水上过山车、互动水堡、沙滩广场等，集亲子娱乐、户外运动、游乐休闲于一体。在2015年6月6日开园后便一炮打响，当年就接待游客75万人次，实现营业收入1亿多元，综合效益远超省内其他同类水公园。再次与华侨城集团合作的常德卡乐世界·OCT大型游乐项目，集主题演艺、旅游度假、高科技体验互动于一体，总投资17亿元，占地约650亩，设计年入园游客量200万人次，现已开工建设。在柳叶湖周边，建设沙滩公园、房车营地、螺湾观鸟、环湖驿站、柳园锦江酒店等项目，其中沙滩公园充分利用所在地水面宽而浅的特点，专门从广西北海和福建平潭运来海沙，在内陆地区打造一片湖景沙滩，使“到常德去看海”成为了湖南人的新时尚。目前，柳叶湖结合水文章，大力推进旅游项目建设，大力发展城市休闲旅游，已成为常德旅游的好去处。

(本版图片除署名外均由常德市旅游局提供)