冰冰、韩寒们的霍尔果斯，最后一块税收洼地已近阵亡
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摘要：霍莱坞的明星们请注意，请注意，请注意！政府现在缺钱，缺钱，缺钱！税收洼地霍莱坞刚刚被财政部彻查整顿，还没缓过来气，近日又遭受范冰冰事件影响，请霍莱坞的高收入明星们，紧急做好预防措施自保，恐遇不测。（随便组合筛一下霍尔果斯+影业/影视，就有四千多家）招商引资时期的爱尔兰，成了“双层爱尔兰避税架构”之城，成了苹果们的爱尔兰，当欧盟委员会以爱尔兰给了苹果不正当的税收优惠为由，裁决苹果向爱尔兰补税，爱尔兰... ...
霍莱坞的明星们请注意，请注意，请注意！政府现在缺钱，缺钱，缺钱！税收洼地霍莱坞刚刚被财政部彻查整顿，还没缓过来气，近日又遭受范冰冰事件影响，请霍莱坞的高收入明星们，紧急做好预防措施自保，恐遇不测。（随便组合筛一下霍尔果斯+影业/影视，就有四千多家）
招商引资时期的爱尔兰，成了“双层爱尔兰避税架构”之城，成了苹果们的爱尔兰，当欧盟委员会以爱尔兰给了苹果不正当的税收优惠为由，裁决苹果向爱尔兰补税，爱尔兰打死不从，称俺不要苹果们的税，俺将上诉以维护本国税收体系的权威。
被中央钦点税收优惠的霍尔果斯，成了“壳公司”之城，成了冰冰们的霍莱坞，近期财政部官员的进点见面会上，称这违背了推出优惠政策的初衷，清理整顿，自己打脸。
今天说霍尔果斯事件。
01
壳公司
在企业眼里，霍尔果斯是，
税收洼地中央钦点的税收洼地中国最后一块税收洼地中国的避税天堂开曼霍莱坞。。。
其实，我认为最合适霍尔果斯的称呼，是注册经济之城，就是壳公司之城。
2023年，政府中介招商力度加码，霍尔果斯企业注册更火爆，
当年，新登记注册各类市场主体14472户、注册资本2015亿元，同比分别增长341.6%、288%。尤其是影视类、文化类、科技类和投资类企业增长迅猛。
当年，霍尔果斯GDP增长15%，这叫注册GDP。财政收入达到25.22亿元，同比增长了75.5%，财政收入五年内增长了5.5倍多。
一址多照
地址新疆伊犁州霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼，启信宝查到注册有1062家企业。地址新疆伊犁州霍尔果斯卡拉苏河欧陆经典小区1号楼，启信宝查到注册有1223家企业。范冰冰的霍尔果斯爱美神所在的地址新疆伊犁州霍尔果斯市亚欧路商贸中心，启信宝查到注册有386家企业。（6月5日查询数据）
无可厚非，这些注册企业中，只有2%的注册企业是真正在霍尔果斯实际经营的，98%以上都是壳，是放在中介抽屉里的公司。
为什么是壳？啥，难道你真的在霍尔果斯雇工经营展业啊？
02
中央钦点的优惠始末
为什么都来霍尔果斯注册壳公司，税收洼地呗。
从缓和民族矛盾扶贫西部的“西部大开发”起，到“新丝绸之路中转站”，霍尔果斯一直打的都是唯一中央钦点的税收洼地的旗号。
西部大开发减按15%
最初的机会始于世纪之交中国的西部大开发，1999年底，国务院成立了西部大开发小组，开始具体部署西部大开发战略。
对应西部大开发战略，财政部01年出台了税收优惠政策，包括新疆。新疆对应出台实施意见，对符合条件的企业，在2001年至2010年期间，减按15％的税率征收企业所得税。
经济特区五年免征
十年的红利期很快过去，2010年6月，中共中央、国务院又出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，继续鼓励实行西部地区的财税政策优惠。
同一时期，2010年5月，为配合“一带一路”倡议的实施，第一次中央新疆工作座谈会提出在霍尔果斯、喀什各设一个经济开发区，给予特殊政策，将其建设成为中国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。
2011年9月，《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》正式确立了霍尔果斯为经济开发区。也正是在这一文件中，明确了霍尔果斯企业所得税“5年免征”优惠政策。
加码五免五减半
随后，2012年新疆当地政府又对“5年免征”优惠加码，“2010年至2020年期间在当地新设、且符合《新疆困难地区重点鼓励类发展企业所得税优惠目录》的企业，五年内免征企业所得税，期满后，再免征企业五年所得税地方分享部分，也就是业内常说的“五免五减半”。
至此，对企业最有吸引力的“5免5减半”政策红利首次落地。
2023年6月，这一优惠政策的覆盖范围又扩大为“2020年12月31日前注册的企业”。
除此之外，地方政府再推出增值税及附加的返还政策，个税奖励政策，上市或挂牌奖励政策等等，及简化的注册登记及办税手续，近两年大力度的宣传推介，使得各路资本纷至沓来落壳。
03
违背初衷
必然，成为壳公司注册地，不是中央推出霍尔果斯税收优惠政策的初衷。
而且除此外，各地也都在争抢资本，面对中央钦点优惠的霍尔果斯，其他地方政府难以复制，逐利的企业开始将利润转移到霍尔果斯，使其他地方政府税源流失，人家必然心生抱怨。
管制
在中央与地方，地方与地方几股力量的博弈下，中央方面出手管制了。
据界面《霍尔果斯“变脸”：税收洼地背后的博弈》文称，
今年1月霍尔果斯就出台通知，要求规范和整顿企业注册行为，暂停为不符合注册要求的企业办理注册手续。今年3月，财政部、新疆维吾尔自治区财政厅、伊犁哈萨克自治州财政局共同召集“财政部专员办进点见面会”，见面会部署了由财政部监督检查局牵头的专项稽查，财税部门还提出要对现行优惠政策进行论证，包括收紧优惠产业目录、依法依规查处中介机构等措施。见面会还提出要求“做实”当地注册的企业。今年4月11日起，新疆自治区工商局就暂停了霍尔果斯和喀什“一址多照”政策。整顿一直持续到5月份。当地财税部门对大约50家企业的检查即将完成，随后会对部分小规模公司进行清理。
杀鸡取卵
好吧，这种运动式清理整顿，也就是中国特色罢了，无疑杀鸡取卵，
当初是你定的政策不，是企业是按政策合规去注册的不，是那你现在说违背初衷，去查处去运动式整顿合适么？
招商引资时期的爱尔兰，成了“双层爱尔兰避税架构”之城，当欧盟委员会以爱尔兰给了苹果公司不正当的税收优惠为由，裁决苹果向爱尔兰补税，爱尔兰打死不从，称俺不要苹果们的税，俺将上诉以维护本国税收体系的权威。
放咱们这就是维护权力者的权威。
其实当初乍出政策，就应该预测到是这个结果。你政策的初衷难道是要把霍尔果斯发展成深圳？能吗
如果仅靠税政优惠就能再造一个深圳，那把成都、郑州都造成深圳，谁还不重要了呢。
借一步说，即便你把霍尔果斯的税率永久地降到五免五减半，再给30年，霍尔果斯也没法发展成深圳，只会注册更多的壳公司罢了。
一句话总结，本文讲的是信用。
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