甘肃省政府召开新闻发布会 通报了优化税收营商环境五件事儿(税收共治,关键词优化)

本微讯 年4月27日上午，甘肃省人民政府新闻办公室召开甘肃省优化税收营商环境、助力经济高质量发展新闻发布会。发布会由甘肃省委宣传部对外推广发布处处长刘伯荣主持。这是甘肃省“政策解读”系列发布会的第三场，旨在让社会各界更进一步了解全省优化税收营商环境，助力经济高质量发展相关情况。

发布会上，甘肃省国家税务局副局长向宇在会上通报了《甘肃省税收保障办法》立法过程和主要内容，甘肃省国地税局优化税收营商环境助力甘肃经济高质量发展36条措施和甘肃省税务系统年“便民春风行动”举措落实情况；甘肃省地方税务局新闻发言人、副局长汪海东通报了甘肃省税务部门落实税收优惠政策助力供给侧结构性改革情况和税收支持甘肃“一带一路”建设情况。

《甘肃省税收保障办法》5月1日起施行 社会共治保障营商环境优化

向宇介绍，《甘肃省税收保障办法》自年4月起开始起草，年2月22日经十三届甘肃省人民政府第2次常务会议审议通过，甘肃省省长唐仁健年3月6日签署第142号甘肃省人民政府令公布，自5月1日起施行。这是甘肃省首个保障税收工作的地方政府规章，标志着甘肃省税收保障机制建设迈上法治化轨道。

《办法》共二十五条，涵盖了保障机制、信息共享、税收协助、税收监督、问责追究等方面内容。体现四个主要特点：一是以需求为基础问题为导向，针对性强。二是构建以政府为主导的税收保障协调机制，保障性强。三是授权财税部门对涉税信息实行目录管理，操作性强。四是凝聚税收共治合力，协助性强。五是强化责任追究，约束性强。

《办法》的公布实施，构建起以政府为主导的税收保障协调机制，凝聚各方力量形成税收共治合力，实现涉税信息交换共享夯实税收征管基础，更好地落实各项税收优惠政策优化甘肃省的营商环境，建立健全了税收保障责任追究机制，为财税部门运用大数据开展经济税收分析研判提供数据信息支撑，在全省形成“政府领导、财税主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，将对组织税收收入、规范税收法治、落实税收优惠、维护税收公平、优化税收法治环境提供制度保障。

甘肃省国税局、地税局联合出台36条税收措施 优化税收营商环境 服务甘肃经济高质量发展

向宇介绍，近日甘肃省国税局、地税局联合印发了《优化税收营商环境、服务全省经济高质量发展的有关税收措施》，共36条，包含两方面内容：

一是充分发挥税收职能作用，助力甘肃经济高质量发展。共计25条内容。主要是税务部门全力落实3月28日国务院常务会议确定的深化增值税改革三项措施，助力甘肃经济高质量发展。具体为：通过全力落实好适当降低税率水平、退还部分企业的留抵税额、统一增值税小规模纳税人标准等税收新政，提升我省先进制造业发展水平，巩固和发展我省重要交通枢纽和物流集散地优势、支持甘肃中医药产业绿色发展、初创期企业发展、市场主体成长壮大。从服务我省企业“走出去”、服务“一带一路”建设出发，发挥税收对我省拓展对外开放新格局的助推作用。突出创新驱动战略实施，强化税收对科技研发、高新技术孵化、科技成果转化、传统产业改造升级的促进作用。立足支持我省金融、旅游、环保、绿色产业发展，用税收杠杆撬动我省服务业发展和经济结构调整优化。围绕改善民生、振兴县域经济、打好脱贫攻坚战等目标任务，凸显税收助力我省经济社会健康发展的基础性、支柱性、保障性作用。

二是优化税收营商环境，服务甘肃经济高质量发展。共计11条内容。具体为：对内不断优化升级、为企业发展保驾护航，采取持续优化电子税务局功能、提高办税效率和质量，持续推行所有涉税业务统一办理、落实“最多跑一次”清单式服务，致力于创新税收征管方式、惩戒失信净化税收环境。对外主要采取以纳税人实际需求为导向，多途径加大税收政策的宣传辅导力度，持续提高纳税人满意度和税法遵从度。同时，继续大力开展便民办税春风行动，推进“银税互动”助力小微企业发展，扎实做好大企业的税收服务与管理。通过内外并举真正做到优化税收营商环境，让经营者获益、让创业者受惠、让失信者止步，为服务甘肃经济高质量发展加油助力。

向宇表示，36条税收措施对于继续推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、营造良好营商环境、提升我省实体经济能力有着重要的意义。全省各级税务部门将进一步做好36条措施的宣传、落实、督导、考核和跟踪反馈工作，确保政策调节和引导作用的发挥，为企业发展创造更优质的发展环境，切实为企业降税减负增效，持续激发企业发展新活力。

便民办税措施不断落地 税收营商环境越来越好

向宇介绍，甘肃省国税局、地税局连续5年开展“便民办税春风行动”，今年推出了5类20项便民办税措施，一季度实施效果明显。

一是增强管理规范性，提升纳税人依法纳税公平感。国地税共享实名数据信息，对完成实名采集的纳税人，取消与身份相关的证明材料，年一季度办理实名业务53.91万笔，简化纳税人身份信息证明材料45万余份（次）。建立税收政策解读辅导培训和问题答疑工作机制，已有近6000名税务干部和5354名纳税人参加了最新政策宣传辅导、热点问题答疑、业务规范和执法案例讲解培训。国地税联合规范进户执法，全面落实“双随机、一公开”制度，进一步减轻纳税人负担。二是增强系统稳定性，提升纳税人办税渠道畅通感。甘肃国税电子税务局已上线13类153个办税功能，实名注册关联纳税人51.4万户，累计受理纳税申报608.9万户（次），企业网报率超过90%以上；甘肃地税网上纳税服务平台已上线10类161项涉税功能，关联纳税人28.83万户，累计受理24.87万户纳税人的纳税申报242.89万笔。电子税务局功能持续优化，先后实现税收完税证明网上开具和财务报表转换导入功能，切实减轻了纳税人报送工作量。国地税联合发布办税事项“全程网上办”清单，其中国税7类51项，地税3类53项，纳税人已通过网上办理业务136.4万户（次）。三是增强办税便利性，提升纳税人申报缴税便捷感。编制并发布办税事项“最多跑一次”清单，其中国税6类90项，地税5大类64项，占到国地税涉税业务的八成以上。4月1日实施以来，共办理“最多跑一次”事项246.6万户（次），整体运行稳定，纳税人反响良好。推广“企业所得税政策风险提示服务系统”，截至4月20日，共有5463户纳税人通过风险扫描发现疑点信息6984条，有效帮助纳税人降低了申报风险。将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送，10万多户小微企业享受到该项优惠政策。四是增强环境友好性，提升纳税人税法遵从获得感。深入推进“银税互动”，帮助小微企业解决融资难题。全省通过“银税互动”发放贷款累计已达到1358亿元，其中年一季度为2756户企业发放贷款249.36亿元。对符合评价条件的27.6万户纳税人年度纳税信用进行了评价，企业类纳税人实现全覆盖。

一季度甘肃省纳税人享受减免退税75.92亿元 税收优惠优化营商环境让纳税人轻装前行

汪海东介绍，年一季度，甘肃省税务部门为全省纳税人办理各类减免退税75.92亿元，减免税收占到入库税收的19.52%。

落实税收优惠政策分税种来看，主要集中在增值税、消费税、企业所得税三大税种，其中增值税24.3亿元、消费税20.1亿元、企业所得税13.34亿元。其他税种的减免也得到不折不扣的执行。其中，个人所得税4.1亿元、土地增值税3.96亿元、城市维护建设税2.55亿元、契税2.21亿元、资源税0.96亿元、车辆购置税0.56亿元、其他税费2.45亿元，为广大企业的高质量发展提供了税收支持。另外，全省一季度办理出口退免税1.39亿元。从减免税的政策效应来看，体现在增加企业研发投入，支持转型升级；减轻小微企业税收负担，激发市场活力；支持产业布局优化，保障民生改善；支持环保文化产业，促进绿色发展等方面。

另外，全面扩大营改增加试点以来，已为全省纳税人整体减轻税收负担87.84亿元，减税降负面达98.83%。其中年一季度，所有增值税纳税人总体实现净减税11.4亿元。

汪海东表示，随着税收优惠政策的不断推出落实和营改增税制改革不断推进，通过减税降负让纳税人轻装前进，将不断促进税收营商环境的优化，有力助推全省供给侧结构性改革。

甘肃税务部门服务“一带一路”建设 让更多企业和产品走出去

汪海东介绍，甘肃税务部门积极响应“一带一路”倡议，落实省委、省政府关于《“丝绸之路经济带”甘肃段建设方案》，发挥税收职能，用足用好税收政策，让更多企业和特色产品走出甘肃，走出国门。

从“走出去”企业来看，截止年底，全省共有128户对外直接投资企业（境外被投资企业213户），40户对外承包工程和10户对外劳务合作企业。“走出去”企业较多的地区是兰州、白银和酒泉。投资目的地涉及60个国家和地区。从出口企业和产品来看，截止3月底，全省共办理出口退（免）税备案企业867户。出口的特色商品主要为钢材、镍、碳化硅、硅铁、稀土等资源型材料和机电高新产品、特色农产品、中药材等。主要出口市场是香港、美国、印尼、韩国、新加坡、俄罗斯、荷兰、德国、意大利、土耳其。

税务部门多项举措服务“走出去”企业。一是落实税收协定支持企业“走出去”。通过网络、电话、税企座谈、上门走访调研等多种方式，为企业提供“一对一”“全方位”的税收协定政策的解读和辅导，加深企业对税收协定的了解，方便企业正确运用税收协定，有效防控税收风险，合理解决税务纠纷，维护自身合法权益。二是多种形式提供税收政策辅导。在面上，甘肃税务部门编写完成了阿曼、也门、牙买加、黎巴嫩等国的国别投资税收指南，编印了《“走出去”企业税收服务指南》《“一带一路”国家（地区）税收政策宣传手册》和《“走出去”企业指引》等资料，为全省“走出去”企业提供丰富的税收政策资源。通过在网站开设“服务‘一带一路’发展”专栏、实地走访、召开税企座谈会、媒体宣传等多项措施宣传“走出去”相关税收政策。在点上，密切跟踪甘肃省重点合作协议和投资项目，向我省“走出去”企业精准化提供投资目的国的税收政策指南，为“走出去”企业保驾护航。三是为企业提示跨境经营税收风险。通过避税风险提示和案件调查手段，帮助企业避免跨境经营涉税风险，有效降低企业的税收遵从成本。年，我省税务部门为我国“走出去”企业及个人开具《中国税收居民身份证明》2份，预计可以帮助我国“走出去”企业及个人在马来西亚和印度尼西亚享受税收协定优惠约1600万元。自2014年“一带一路”倡议提出至今，我省税务部门落实税收协定政策，共为“引进来”的非居民企业及个人减免税款2677万元，有效避免了国际双重征税。

中央驻甘、香港驻甘、省、市40多家媒体的记者参加了当天的新闻发布会。人民网、经济日报、中国甘肃网、兰州晨报等媒体的记者还就相关税收热点问题进行了提问，向宇、汪海东分别进行了解答。

税务部门提速出口退税服务特色产品“走出去”。一是落实出口退税政策和工作规范，完善出口退（免）税无纸化试点后续管理，开展实名退税和出口退税手机APP服务，不断加快出口退税进度。落实出口企业分类管理，实施差别化服务，一类出口企业确保5工作日内完成退税；二类、三类出口企业申报退税的审核办理时限，由20个工作日分别缩短至10个工作日、15个工作日。二是推进甘肃省境外旅客离境退税工作。甘肃省于年12月正式开展了境外旅客购物离境退税工作，确定了中川机场为离境口岸，甘肃国芳综合超市有限公司、兰州民百（集团）股份有限公司、甘肃陇萃堂营养保健食品股份有限公司、兰州三江源商贸有限公司、敦煌市莫高园果品有限责任公司、敦煌市立新商贸有限责任公司6家公司为甘肃省首批退税商店。在我省已经批准设立武威保税物流中心、兰州新区综合保税区的基础上，积极支持兰州国际港务区保税物流中心（B型）建设，及时做好海关特殊监管区政策对接和税收服务。三是强化出口退税服务与管理。持续开展出口退税业务提醒服务。编印《甘肃省农产品出口退（免）税操作指引》支持我省特色优势农业产业做大做强。建立健全出口退税风险管理体系，既支持企业正常开展出口退税，又依托大数据分析，加强出口退税风险防控，防范和精准打击出口骗税行为。截至年3月，我省累计办理出口货物退（调）库13946万元，同比增长9%，其中办理退库7476万元，同比增长72%；办理免抵调库6481万元。