两会好声音（二） | 为新时代大西安大发展 他们提出的建议“杠杠滴”(西安高新税收优惠,关键词优化)

连日来，正在召开的西安市两会上，人大代表、政协委员们以高度的责任感和使命感，围绕新时代大西安大发展、建设国家中心城市和国际化大都市，以及纾解“民生九难”、增加市民获得感和幸福感等，履职尽责，建言献策，纷纷贡献真知灼见，提出了许多好点子、好建议，堪称“两会好声音”。

对此

小布利用会议间隙

对部分代表委员进行了专访

请看

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市人大代表杜成强：

一企一策扶持龙头企业

做大做强

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市人大代表、清华德人西安幸福制药有限公司董事长杜成强建议，应认真梳理我市规上企业，实行一企一策，帮助企业不断做大做强，充分发挥龙头示范带动作用，加快补齐工业短板，为实现工业强市做强支撑。

“年取得的成绩来之不易，我们要倍加珍惜，更应保持清醒头脑，继续砥砺前行。”杜成强说，年我市生产总值完成7469.85亿元，同比增长7.7%，总量在15个副省级城市中进至第9位，实现历史性跨越。作为在西安发展的公司，清华德人西安幸福制药有限公司也从这样的大好机遇和环境中获利，全年实现销售增长34%，全年缴税1.26亿元，比上年增长43%，利润增长14.8%。

杜成强建议，应把我市现有的工业企业，尤其是规模以上工业企业进行认真梳理，针对龙头企业，实行一企一策，集中力量重点扶持拥有核心技术和知识产权的高技术企业，帮助这些企业做大做强，使之成为全国、全球的知名企业。要针对梳理出的每个龙头企业，支持其补上短板，完善产业链条，充分释放发展潜能，用龙头企业引领带动相关上、下游配套企业发展，打造高端产业和产业的高端，为实现工业强市做强支撑。

市人大代表张金龙：

水深则鱼悦

城强则贾兴

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在西安住了28年，市人大代表、陕西安徽商会会长、陕西省徽商投资集团公司总经理、陕西龙翔保安有限公司董事长张金龙自称“老西安”。在他看来，营商环境是重要的发展基础。“水深则鱼悦，城强则贾兴” 是这一年来他最深刻的感受。

张金龙告诉记者，政府工作报告中提到，年西安强力推行“行政效能革命”，公布“最多跑一次”事项13675个，取消下放调整70项，清理规范12项行政审批中介服务事项，政府“瘦身健体”激发了强大的市场活力，西安市的营商环境明显好转，这都是西安市大力弘扬新时代西商精神，各级党政机关和党员干部争当“店小二”，为企业和项目提供“五星级服务”的结果。

张金龙说，去年，陕西安徽商会组织了不低于50次的招商活动，企业之间公平竞争，在土地、房产、电子商务、物流等行业，只要参与投标，都有机会中标。“这些都让我们觉得作为企业家很重要，在西安投资发展更有信心、劲儿更足了。”

张金龙说，政府工作报告提出今年要实施“民营经济倍增计划”，搭建信息交流平台，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业更加有信心。今年陕西安徽商会将用好这难得的发展机遇，继续加大在西安的投资，并组织更多的招商活动，让更多安徽的好企业、好项目在西安落地开花。

市政协委员刘洋：

运用PPP模式

推进西安供给侧改革

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“这一年来，我们亲眼见证着西安翻天覆地的变化。”市政协委员、陕西凝远新材料科技股份有限公司董事长刘洋说，去年他所在的企业亲身感受到了西安行政效能革命、“最多跑一次”等带给企业的种种红利。

为助推大西安继续加速奔跑，他建议“运用PPP模式推进西安供给侧改革”，希望央企和本地企业资源整合、优势互补、互惠双赢，补齐工业经济和民营经济发展短板，为我市加快推进供给侧深入改革健康发展注入活力。

“作为市场经济的重要组成部分，民营经济具有机制灵活、反应迅速等优势，是大西安实现追赶超越的潜力和活力所在。”为此，刘洋就运用PPP模式推进我市供给侧改革提出建议：首先，央企与地方企业在进行对接合作的过程中，应各自找准自身定位，立足自身发展优势和发展需求，做到有所为、有所不为。

其次，地方企业在与央企合作中，要注重与央企在技术创新方面的合作交流，可以通过共建研发中心、共同培养人才等措施，促进地方企业与央企的融合发展，提高民营企业的创新力。

再次，发挥央企的产业优势，鼓励支持央企通过专业分工，服务外包等方式，优先与我市管理体系到位、技术储备丰厚、创新能力突出的本地企业开展深度合作，推进本地企业产业集群化发展。

市政协港澳委员丘应桦：

让西安走多一步、

走前一步

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“西安的蓝天更多了，不管是市容环境还是投资环境都发生了巨大的变化……”港澳委员丘应桦已当选西安市两届政协委员了，随着国家“一带一路”建设的稳步推进，西安如何以其独特性，走多一步、走前一步是他今年关注的话题。

丘应桦表示，西安不仅是历史文化名城，也是古丝绸之路的起点。在这个背景之下，西安既肩负着重要的使命、担当着重要的角色，同时也享受着得天独厚的位置优势。为此，他提出了一些更具前瞻性的建议。

“在人工智能主导全球各国研发方向的时代，我们除了跟着大势而行，也要走在最前列。”丘应桦建议，根据西安历史文化的独特性，寻找资源，成立具有国际性目光的专责部门，吸纳有共同志向的友好国家专才，以合作与学习相辅模式进行研发，目标是将西安建构成全国首个全人工智能城市、全国首个完全使用电子货币交易的地方。

“西安建设国际化大都市，人才是首要条件。”丘应桦建议西安市与其他国际大都市，包括香港的相关机构及企业进行人才交流。同时，他建议打造“一带一路”教育桥头堡，将西安定位为“一带一路”教育的核心城市，促进与沿线城市的交流合作，向“一带一路”沿线以及延伸的国家宣传中华文化，大力推广中文与普通话。

市政协委员吴志鹏：

加快富阎一体化建设

打造中国航空小镇

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“军民融合关乎国家的安全，当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越式发展的关键期。”市政协委员吴志鹏对军民融合建设问题尤为关注。

吴志鹏建议，出台促进军民融合发展的具体措施，并在国家有关法律允许的范围内，对军品生产单位在税收方面制定确切的优惠政策，加大简政放权力度。加强园区周边配套设施建设。对基地、园区、开发区等特殊区域范围内的基础设施、土地租赁、金融服务等方面制定专项政策，针对不同类型的企业，给予一定优惠政策。

他还建议，加快富阎一体化建设，加大招商引资力度，利用富阎独特的地理人文优势，积极打造中国的航空小镇。同时给予相应的土地、金融、基础建设方面的政策优惠，提升综合服务能力，吸引大批资金流入和高科技技能人才落户，打造我市军民融合产业发展示范区域。

市政协委员卢兢 ：

打造国际化营商环境

吸引优质企业项目落地西安

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卢兢是西安供电公司高级经济师，也是一名任职两届的“老委员”。此次，她尤为关注打造国际化营商环境的话题。

“只有营造良好的营商环境，才能吸引更多国内外优质企业、项目和技术落地西安。”为此，卢兢建议，“在全面清理现行各项收费的基础上，制定有关法规，明确合理的收费项目和收费标准，对收费的部门和单位实施规范化的申报监管。”她说。

“目前西安的农产品加工业、交通运输业及电信业、教育、科研等行业，近些年外商投资份额偏低，外商投资产业分布不均衡，不利于产业结构的优化升级。”卢兢认为，有效吸引外资的关键在于不断优化产业结构和外商投资结构，将市场开放、产业政策及其他相关政策作用，形成新的竞争机制。同时，鼓励外资投向现代农业，对于农业的外资投入，特别是高新技术的投资，可以实行幅度较大的税收减免和优惠，放宽外资政策的限制，促进农业产业化发展。

卢兢提出，便利化是营商环境优越的一个重要体现，其含义不仅仅是办理程序的便利化，也包括对企业注册、税务登记、海关商检、优惠政策等规范性文件获悉及查询的便利化。她建议，搭建信息共享平台，为内外资企业提供企业备案、工商注册、税务登记、海关商检、投资政策及优惠政策规定等相关信息，并按照外资及内资企业分别梳理相关规范性文件。

市政协委员陈立强：

加大力度

培育本土优秀民营企业

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市政协常委、利安集团董事长陈立强表示，过去的一年是西安经济飞速发展的一年，所有民营企业家都表示这是最好的时代。

作为民营企业家，陈立强委员建议，加大力度培育本土优秀民营企业。政府在招商引资中引进央企或国企时，配套了很多有利政策，下一步，政府是否也能考虑在补贴或扶持基金方面考虑本地发展势头好的民营企业，给予一定的政策扶持和帮助。这样可以避免本地的优秀民营企业受到东部政府招商引资政策的诱惑，发生远走他乡发展的情况。

陈立强说：“从过往的历史上看，一些注册在西安最后却‘雁南飞’的企业，离开故土远走他乡的主要原因，是政府部门在管理上用老的制度约束了企业的发展和创新。如果不大力提倡管理创新，所有的新行业、新业态、新商业模式落地西安时都可能遭遇水土不服。西安要想经济最活跃，政府就要最开放、市场秩序就要最规范。”陈立强说。

市政协委员王鹏：

在军民融合上

进行深层次撬动

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市政协委员、陕西西大华特科技实业有限公司董事长王鹏一直关注西安在军民融合方面的发展。他说：“西安的军工实力很强，如果能在军民融合上进行深层次撬动，一定会为西安经济发展作出新贡献。”

王鹏的另一个身份是陕西青年军民融合促进产业联盟秘书长，众所周知，国防军工领域保密度高，技术门槛高。为此，王鹏充分利用陕西青年军民融合促进产业联盟这个平台，经常性地邀请企业家参与主题活动，增强对军民融合产业政策的了解，并且对接更多的资源，现阶段该联盟的军工类企业成员已经超过了230家。

王鹏建议尽快成立西安市青年军民融合产业促进联盟，进一步推进军地合作，地方政府可以加快产业布局的引导，形成一定的区位优势，先做大某个产业，比如航空项目等，也可以持续出台多方位的扶持政策，特别是在软环境的打造上，促进军工科研技术成果的转化，为地方经济发展贡献力量。

市政协委员孙继威：

继续提升政务效率

优化营商环境

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“过去一年，西安发生了巨大的变化，大西安建设令人振奋，也给我们带来了对美好未来的憧憬，让大家产生了自觉自愿为西安发展而去拼搏的劲头。”市政协委员、中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所副所长孙继威表示，西安还应继续在提升政务效率、优化营商环境方面下功夫，继续促进大西安高质量发展。

孙继威表示，推动西安高质量发展不仅需要引进一些大咖企业，还要注重培育和引进一些有潜力的未来大咖企业，这就需要组建多支专业的“伯乐团队”，能够以伯乐的慧眼在全国范围内搜索发现可以支撑西安高质量持续发展的“潜力股”。

他表示，高质量项目都有宝贵的窗口期，如果不能抓住好的时机，一旦错过项目落地的黄金期，无论对企业还是对西安来说都是损失。建议在体系运行效率提升的同时，建立一套对高质量项目的例外处理程序，提高办事效率。可以将重点项目，比如涉及军转民、硬科技等方面的项目列入一把手关注项目名录，并针对名录制定专门的管理办法，提高例外流程的效率。

市政协委员郭建雄：

西安未来的前途不可估量

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作为土生土长的本土企业家，市政协委员郭建雄的另一个身份是中航富士达科技股份有限公司总经理。去年，他亲眼见证了西安前所未有的良好发展态势，并深有感受地总结了五个“前所未有”。

首先是西安城市管理与治理能力大幅提升，城市精神面貌前所未有。“一年来，西安的‘三大革命’切中要害，成效显著，烟头少了、环境好了，政府服务质量更高了。”这些将充分激活西安具有的科技、人才、资源方面的众多优势，形成西安后发优势，进一步提升了西安的竞争力和影响力。