注册窗口故事:一切为了百姓创业(帮注册企业,关键词优化)

“证照分离”破解难题

年5月18日9时，铜陵港兴储运投资有限公司法定代表人肖天名从安徽省铜陵市副市长黄化峰手中接过营业执照，激动不已：“昨天登记窗口工作人员告诉我今天来拿营业执照，我还在犯嘀咕，就一天的时间，能这么快拿到营业执照？现在真的拿到了，而且是市领导颁发的，太高兴了！”

铜陵市工商局登记窗口首席代表朱成洋对肖天名说：“肖先生，你是全省第一个领到‘证照分离’营业执照的老板。我市是全省11个‘证照分离’改革试点城市之一，今天率先启动‘证照分离’改革试点工作。”

“哦，哦，什么叫‘证照分离’营业执照？”肖天名急切地问。

什么是“证照分离”？铜陵市工商局局长王书青介绍说，深化“证照分离”改革，是破解“准入不准营”问题的关键。当前“证照分离”的关键，是大力推进“照后减证”。政府要把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来。

王书春介绍，简单来说，“证照分离”改革重在解决“准入却不准营”的问题。这个问题是指市场主体资格（准入）与经营资格（准营）存在背离，都领营业执照了，却还不让开张营业。此外，政府要从惯性的“资质监管”走向“行为监管”。发了许可证，并不等同于管好了行为。

朱成洋补充说：“‘证照分离’改革在我们市就是通过‘取消办证一批，改为备案一批，承诺办证一批，提高透明度一批，严格准入一批’，推动‘照后减证’。通俗地讲，就是能减少的环节尽量减少，快速为企业办好‘身份证’，让企业早点合法经营。现在啊，我市又推出助力营商环境十项举措，办营业执照缩短到两个工作日，真正实现了企业快入准营。”

肖天名听后，连连点头。

6月4日一大早，朱成洋又接到该公司负责人胡中桥的电话。胡中桥在电话里说：“我们公司营业执照办下来了，但是没有道路运输经营许可证。最近，一家公司有批货要发往江苏南京、宜兴，想让我们公司来做。我打听了一下，办这个许可证要很长时间，等办下来，这批业务也黄了。能不能帮我们想想办法啊？”

朱成洋说：“您别着急。为了推动‘证照分离’改革工作，由市编办牵头，市开发区、市交通局、市港航局等部门间开辟了审批绿色通道，在法律法规许可的范围内，缩减审批程序和流程，缩短审批时限。我们工商部门把涉企登记基本信息通过市级共享平台第一时间推送，与其他部门已经实现信息互通共享。现在一窗受理，部门综合联办，所以你这个问题很快就能解决。”

随后，朱成洋向市工商局副局长王健康、局长王书春作了汇报。当天下午，王书春带领有关人员赶到市编办。铜陵市作为全省率先启动“证照分离”改革城市，好多事情是第一次遇到，好多工作也是第一次尝试。市编办负责人召集有关部门负责人会商，对企业基本情况及办证审批材料及流程进行分析。市编办决定启用绿色通道，为企业快速办理道路运输经营许可证。

6月5日上午，胡中桥在铜陵市政务服务大厅交通窗口领到了道路运输经营许可证。这也是铜陵市颁发全省首张“证照分离”营业执照后，颁发的全省首张“证照分离”许可证。胡中桥一手拿着道路运输经营许可证，一手拨通公司电话，大声发出指令：“发货！”

政企合作建立“海尔云超市”

“蔺科长，近年来，海尔集团已经转型为面向全社会孵化创客的平台，每年直接由我们孵化的小微企业就有上百家。小微企业设立时要办理登记，之后按时报税纳税，这些工作耗费了我们集团法务部大量精力。海尔旗下企业的登记业务种类繁多，找领导签字不容易。我一直想和您交流一下，看有没有什么办法可以让企业登记更方便、更快捷、成本更低？”年7月，山东省青岛市崂山区市场监管局注册审批科科长蔺海霞与局领导一起走访海尔集团时，海尔集团法务部丁部长如是说。

“这也是我们一直思考的事情，现在已经有了些眉目，我们准备采用‘互联网+政务服务’的方式解决这个问题。具体方案我回单位后发给您看看。”蔺海霞回答说。

年8月，在青岛市工商局的支持下，海尔集团和崂山区市场监管局搭建起全国首个政企合作智能登记平台“海尔云超市”。“海尔云超市”是支持企业设立、变更、注销登记及企业年报、信息公示的内部管理系统。利用该系统，海尔旗下企业设立由原来需要十几个流程节点变更为一键设立，领证照时间变为立等立取，企业登记申请更是实现零退回，整个注册登记流程发生颠覆性变革。

“经我们法务部统计，‘海尔云超市’启用后，每年为海尔集团节省各类成本215.9万元。真是太棒了！”丁部长由衷地赞叹道。

蔺海霞说，下一步，该系统将通过与工商登记系统、企业信用信息公示系统、税务报税系统、人社部门报表等网络系统链接，实现企业登记全程电子化以及企业年报公示、纳税申报、社保申报全面自动化，并最终面向社会提供服务。

全程电子化无须跑腿

年3月1日，臧女士来到安徽省政务中心工商窗口，准备新设立一家公司。接待她的是窗口登记人员朱红。

“您好，行政服务中心工商1号窗口为您服务。”朱红热情地说。

“我们想成立一家公司，公司的名称想好了几个，不过我们倾向于叫皖新美丽乡村发展有限公司。”臧女士说。

“不含行政区划吗？”朱红问。

“是的，因为名称里面有个‘皖’字，不打算再加行政区划了。这类名字申请起来有困难吗？”臧女士问。

“不含行政区划的新设企业名称，由国家工商总局核准，待名称核准后再到属地登记机关提交设立登记材料，领取营业执照。”朱红回答，“不过现在不必前往北京办理，可以直接通过总局的企业登记网上注册申请业务系统提交名称预先核准申请，总局核准之后，再到我们省局打印企业名称预先核准通知书。”

“太好了，这样省时省事多了。企业登记网上注册申请业务系统该怎么操作呢？我还是第一次听说，从没有办理过此类业务。”臧女士有点疑虑。

“没关系，我给您介绍一下，指导您进行名称预先核准操作。”朱红说，“您先进入总局门户网站，进入企业登记网，点击‘按主题办事’模块下的‘企业名称预先核准菜单’，即自动跳转到‘企业登记网上注册申请业务系统’，注册后在线提交进行企业名称预先核准申请。名称核准后，办理企业设立登记手续时，只需在安徽省工商局企业登记全程电子化系统填报相关内容，上传相应证明文件或材料，经股东、董事、法定代表人等有权签字人电子签名后，即可在线申请办理。”

“太便利了，也就是说，以后办理设立和变更都可以直接上网操作，不用再准备纸质材料递交到窗口了吗？”臧女士问。

“是的，通过企业登记全程电子化系统，企业办事无须跑腿，也不受时间、地点的限制，无论是工作日还是周末，全天24小时都可以在线办理。登记机关核准后，会第一时间将办理结果用短信通知企业，并在线颁发电子营业执照，或依申请邮递纸质营业执照。”朱红微笑着回答。

“全程电子化确实让我们企业办事更方便了，只是对于具体填报事项和要求我们还是不太了解。”臧女士说。

“这个我们也替企业和申请人想到了，全程电子化系统会根据不同工商登记业务，提供相应的操作指南、材料清单、表格填写示范文本和各类文书的格式化模板。申请人根据系统提示一步步进行操作，非常简单明了。这个系统还解决了股东、董事、法定代表人等有权签字人先后签署流程复杂、耗时长及异地无法签署等实际问题。”朱红说。

“听您这么一说，我现在就回公司整理相关材料上传，有什么问题再咨询您。没想到现在办公司这么便捷了。”臧女士感叹道。

几天后，朱红接到臧女士的电话：“朱科长您好，我们已经在线领取了电子营业执照，并且收到一份纸质版营业执照，非常感谢。您推荐的全程电子化系统功能真的很强大。这种便捷的办事体验太棒了，为你们点赞！”

“多证合一”让群众少奔波

年8月30日，青岛市市南区行政审批大厅内，叫号声、咨询声、打印声不绝于耳。“同志，听说青岛市打算实现‘多证合一’了，具体怎么实施啊？我可以办理吗？”注册咨询台前，年轻小伙子丁顺向窗口工作人员咨询。

“没错，您的消息很灵通。为了进一步优化政务环境和营商环境，激发创新活力，也为咱们创业者提供便利，减少各种程序，我们区从9月1日开始实施‘多证合一’改革。到时候，很多证件您就不需要再跑腿办理了，拿着一张营业执照就能走天下！”窗口工作人员陈璞耐心地解释着。

看着满脸期待的丁顺，陈璞突然有个想法，于是就问丁顺：“您是想在市南区注册企业吗？”

“没错！我一直想帮家里人办个公司，但是想到要办理各种证照、手续头就大了，一直拖着没办。这下好了，只办理营业执照就能合法经营，我得赶紧去网上申请！” 丁顺说道。

“‘多证合一’是简政放权、优化服务的重要改革，真正让群众奔波变为‘信息跑腿’，群众来回跑变为部门协同办。可是，还有很多群众和企业不知道或者并不了解这项改革措施。我想请您帮个忙，9月1日领取营业执照那天，我们要办一个现场会，也算是给‘多证合一’做宣传，您愿意参加吗？” 陈璞问道。

“当然愿意啊！”丁顺毫不犹豫地答应了，“这是好事啊，我一百个愿意！”

9月1日上午，在市南区行政审批大厅内，青岛市工商局局长孙海生、市南区副区长孙晋华等领导为青岛喜尔德新材料科技有限公司颁发了青岛市第一张“多证合一”营业执照。拿到崭新的营业执照，丁顺激动不已：“简直是太快了，‘一套材料、一表登记、一窗受理’，以前需要39天才能办理完成，现在前后不过3天就可以开门营业了，政府真是说到做到啊！”

企业有了唯一的身份证

“执照是企业唯一的身份证。这下‘多证合一’了，我们出门在外包里只要带营业执照副本就可以了。你们可能不知道，虽然现在网上也能核实企业的登记信息，但许多业务合同的招标方还是习惯于查看证照。”年6月10日，拿到“多证合一”营业执照的安徽金通建工集团有限公司法定代表人何宗华感叹道。

何宗华可能没想到，他的一句“执照是企业唯一的身份证”，让来窗口坐班的天长市工商局副局长陈纬东脑中灵光一闪：是啊，虽说现在实施“多证合一”，方便了企业，但企业还是要携带营业执照副本出门办事，很不方便。如果营业执照能和居民身份证一样大小便于携带，不就能解决这个问题了吗？

说干就干，第二天，陈纬东召集天长市工商局注册局、信息中心几个业务骨干，研究便携式电子营业执照信息卡开发事宜，成立了便携式电子营业执照信息卡工作组。

随后的两个月，天长市工商局注册局登记人员和工作组人员一起研发便携式电子营业执照信息卡全程电子化系统。本着外网申报简单、内网审批快捷的原则，工作组一遍又一遍地调整流程——哪些证件是必须提交的，哪些数据不用录入等。与此同时，天长市工商局向市政府汇报，经过多次走访、沟通、讨论，由市政府牵头，召开相关部门、金融机构参加的协调会。不久，天长市出台了《推进便携式电子营业执照信息卡申领登记管理工作实施办法》，明确便携式缩小版电子营业执照与一般执照有同样效力，解决了便携式缩小版电子执照在外使用的问题。

经过可行性测试，便携式缩小版电子执照全程电子化系统终于研发出来了。年8月23日，天长市政务服务中心市场监督管理窗口正式启动试点工作。很快，电子化系统审核平台显示，天长市安宜之家建筑装饰工程有限公司在线填写相关情况后，系统自动生成电子表格，完成自动校验身份和地址等。30分钟后，窗口工作人员完成身份认证和申请材料的初审、复审和核准。当天，窗口工作人员为天长市安宜之家建筑装饰工程有限公司法定代表人董启明发放了与网上无介质电子营业执照相配套的首张便携式缩小版电子营业执照，这在全国尚属首张。

便携式缩小版电子营业执照是将工商营业执照登记信息简化录入网络平台，形成名片大小、便携式商事主体身份证。便携式缩小版电子营业执照应用横跨线上和线下、政务和商务以及部门之间多个领域，可作为电子政务、电子商务环境下身份认证工具，企业可凭此办理各类审批、保险、税务等相关业务。这一商事制度方面的大胆探索和创新，既有力推进了企业登记注册工作便利化，又进一步优化了经济发展环境，对助推大众创业、万众创新，加快地方经济发展起到了促进作用。

企业名称自主申报

“小纪，我是李可，有急事请你帮忙。”年5月16日一大早，青岛市工商局驻行政审批大厅干部纪鹤峰就接到某企业管理人员李可的电话。

“你先别着急，有什么事吗？”纪鹤峰问。