中国企业如何构建海外安防体系？(设立海外公司,关键词优化)

当今中国正经历走向世界、影响世界、塑造世界的巨大转型之中。然而，与之相伴随的是，中国企业在海外面临着越来越严峻的安全挑战，一些国家和地区政治动乱、民族与宗教冲突不断，恐怖主义、刑事犯罪、海盗活动频发，直接威胁我企业的财产及人员安全。虽然近年来，中国已初步建立海外利益保护机制，但多元化利益需要多元化保护。中国企业作为“走出去”战略的承载者，也是中国海外利益的重要组成部分，应积极参与到海外利益保护体系中来，利用国家提供的安全服务，在境外构建健全高效的安防体系，更好地维护自身利益。

海外安全风险分布

从海外分布来看，中国企业主要集中在“一带一路”沿线的亚非地区，这些地区由于历史和发展原因，自身就面临诸多安全问题，加之法律不健全，投资环境存在许多不规范、不完善之处，中国企业面临着极大的风险挑战。

一、东南亚

东南亚各国政局基本稳定，但多国面临来自恐怖主义和极端势力的威胁。

印度尼西亚不仅受到“伊斯兰国”扩散的影响，原有的“伊斯兰祈祷团”被打散后又趋于活跃，国内恐怖威胁加大。

泰国伊斯兰分离主义活动不断，泰南三府（陶公、也拉、北大年）成为暴力冲突重灾区。

马来西亚国内有10多个宗教极端组织。除此之外，由于印尼、缅甸、菲律宾、孟加拉国、越南、尼泊尔等国劳工大量涌入，滞留在马的外籍劳工达60多万人，马来西亚的非法劳工和帮派组织犯罪问题也比较严重。

菲律宾是东南亚恐怖活动重灾区，恐怖组织“新民军”活跃在菲律宾60多省，经常与“哈里发伊斯兰运动”一起在中南部地区绑架杀害国内外平民，尤其是当地华人；而“阿布沙耶夫”经常在沙巴州针对外国人实施绑架。

缅甸政府与民族地区武装之间的武力冲突是制约缅甸安全局势好转的主要因素。当前，缅克钦邦的安全风险极高，果敢特区次之。

此外，在东南亚地区因边境主权纷争引发的冲突暴乱也会给中国企业造成严重损失。如2014年5月，中越南海（981）钻井平台争端引发越南排华事件，数千越南不法分子打砸抢烧中资企业。

二、南亚

南亚虽然地区局势有所改观，但巴基斯坦、阿富汗及孟加拉国政局依旧复杂，社会矛盾激化，恐怖活动剧烈，中国企业的投资环境不容乐观。

巴基斯坦境内各类极端与恐怖组织众多，自2007年阿富汗“塔利班”和“基地”组织支持成立反政府武装巴基斯坦“塔利班”以来，恐怖与暴力事件不断，加之与印度的克什米尔之争，安全局势一直处在高风险之下，其中开伯尔-普什图省、联邦直辖部落区和俾路支省为高风险地区。

阿富汗政局稳定程度不高，经济发展严重滞后，“阿塔”与“哈卡尼网络”等反政府武装加速合流，在阿农村地区建立“影子政府”，实际控制力已达阿富汗70%的农村。在此状态下，阿富汗境内恐怖事件高居不下，武装冲突及绑架事件时有发生，阿富汗东南部赫尔曼德、坎大哈、拉格曼三省和中西部赫拉特省、法拉省、古尔省、巴德吉斯省安全风险高。

三、中亚

中亚地区整体局势稳定，但政党团体与利益阶层矛盾依然尖锐。中亚国家基础设施薄弱、主权债务繁重、经济增长困难，政府严重垄断，部分国家资产转入特权家族，致使社会矛盾与日剧增，民众示威、街头暴力时有发生。宗教文化氛围浓厚，极端思想极易渗透。

哈萨克斯坦总统接班人问题是哈政局可能的不确定因素，但由于经济发展迅速，加之政府当局对恐怖组织施予有效打击，社会安全形势总体良好。

乌兹别克斯坦总统平稳过度，经济进入快速发展期，“乌伊运”、“阿克拉米亚”等极端组织是影响安全局势的主要威胁。

吉尔吉斯斯坦政治上围绕总统和议会权力争斗不休，经济增长缓慢，是受恐怖主义危害比较严重的地区，其南部贾拉拉巴德州和奥什州与阿富汗、塔吉克斯坦接壤，是恐怖活动重灾区，安全风险高。

塔吉克斯坦政局相对稳定，经济增速较慢，在阿富汗局势不断恶化的影响下，受国际恐怖组织和本土极端势力的双重威胁，阿塔边境地区局势紧张，充满变数。

四、西亚和非洲

伊拉克和叙利亚几乎陷入四分五裂的状态。虽然在国际社会参与支持下，不断从“伊斯兰国”组织手中夺回被占领的城镇，但迄今未找到有效之策，恐怖威胁将长期存在。受“伊斯兰国”外溢的影响，沙特、埃及安全形势有所恶化，恐怖事件时有发生。

黎巴嫩国内派别繁多，教派斗争激烈，政治不稳定因素较多，东北部与叙利亚接壤，南面与以色列为邻，成为冲突高发区。

也门再度陷入武装冲突状态，公共安全风险等级极高。

土耳其内部库尔德问题久拖未决，外部“伊斯兰国”蔓延渗透，安全局势日趋复杂。东南部尼代省、迪亚巴克尔省、通杰利省、穆什省、阿勒省和土叙、土伊边境地区的马尔丁省、舍尔纳省、哈卡省为风险高危区。

海外安全风险应对措施

当前，2.02万家中国企业在全球188个国家和地区设有3.08万家对外直接投资公司，如此庞大的安保需求很难得到全面保障。中国企业应自觉地参与到海外利益保护体系中来，打造健全高效的安防体系。

一、善用多方资源

政府是中国企业“走出去”的坚强后盾，企业首先应了解政府的各项政策和服务，以预防和化解海外风险。

商务部是中国企业境外经营活动的主管部门，外交部是为中国企业和公民提供领事保护的主要部门，在突发事件第一时间为企业及人员提供帮助。因此，企业要及时到中国驻所在国使领馆和驻外经济商贸机构登记并填写《对外投资合作企业在外人员相关信息备案表》，以便相关部门掌握全面准确的信息，在发生突发事件时可以及时妥善处置。

除此之外，应仔细研读外交部编写的《中国企业海外安全风险防范指南》，商务部编写的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》及每年更新的《对外投资合作国别（地区）指南》。为了让中国企业及公民及时掌握涉外安全信息，外交部还相继开通了中国领事服务网、外交小灵通微博和微信账号，推出向中国出境公民发送安全提醒短信的公益服务，范围已涵盖181个国家。

除上述机构外，国家安全部、公安部、国家发改委等也是可提供涉外服务的政府资源。同时，企业还可借助境外企业行会的力量。如中国贸促会同全球200多个国家的工商界建立了联合商会，并在十多个国家成立驻外代表处，专门为企业提供海外信息和帮助。

二、运用法律手段

法律是企业保护与自我保护的重要手段。中国企业“走出去”必须掌握和运用国际法及东道国法律维护自身安全和权益。目前，中国已加入300余个多边条约，其中不乏涉及企业安全的内容，如《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《本国工人与外国工人关于事故赔偿的同等待遇公约》，中国还与全球103个国家签订双边投资保护协定，这些都应被用作保护企业海外安全的工具。

三、购买境外投资保险

海外投资保险是由国家或国家特许机构、委托金融机构提供的政策性险种，主要针对东道国因政局动荡、政变变动导致的国家风险，保护企业规避这类风险造成的重大损失。它是中国企业将所承受风险交由其他机构共同承担，有效进行风险管控的一种技术方法。虽然我国1995年就出台了《保险法》，但只是调整商业保险的基本法律，对存在特殊性的境外投资保险未作出明确规范。2005年，国家发改委和中国出口信用保险公司发布《关于建立境外重点投资项目风险保障机制有关问题的通知》，成为国内法中唯一对境外投资保险有直接规定的法律。目前，政府全资拥有的政策性公司——中国出口信用保险公司是国内独家提供境外投资保险业务的公司，接受中国进出口银行和各家保险公司的境外投资保险，为“走出去”企业提供保险和担保。

四、开展企业公共外交

企业公共外交是一国企业为了改变外国公众观念、塑造自我良好国际形象而开展的信息、知识和价值传播活动，不仅为企业跨国经营创造良好的舆论环境，也越来越成为企业利益保护的新手段。

开展企业公共外交，首先要树立企业的品牌形象。企业产品质量不仅关系到企业发展，还直接影响一国的形象和公信力。企业必须树立品牌意识，严把质量关，在所在国留下良好的口碑，获得当地民众的认可和支持。

其次，要自觉承担企业的社会责任。虽然经济利益是企业经营追求的核心目标，但企业并不单纯是一个经济组织，企业应更多地履行社会责任，以此塑造企业的正面形象。只有负责任、有爱心的企业才会在当地拥有好的口碑，才能更持久地占据市场，实现可持续发展。

再次，要体现并宣传中国的核心价值观。中企的企业文化是中国文化在海外的体现与传播，必须与中国以人为本的执政观、互利共赢的利益观、诚信友善的核心价值观相一致。个别企业目光短浅，粗放、违规经营，不仅引起当地民众反感和排斥，还损害了中国的国际形象，不利于企业的生存与发展。

五、建立风险管理制度

预防是最好的保护。中国企业必须具备风险管理意识，制定风险管理制度。

一是建立海外安全宣传教育机制，通过宣传教育让海外公民了解、熟知异国他乡的国情风俗、出入境基本要求和程序、风险防范基本知识。按照商务部《境外中资企业机构和人员安全管理规定》、《境外中资企业（机构）员工管理指引》的有关规定，实施对海外员工的安全管理。

二是建立海外安全风险评估机制，在“走出去”前对所在国政治、经济、社会形势做出总体预判，确定安全风险等级，明确主要风险源，事前制定有针对性的应急预案。“走出去”后，及时跟踪、分析和研判所在国局势动态变化，不断调整安全风险等级，做好应对安全风险的预警预报。

三是建立海外安全监督机制。企业应加强风险管控体系的监控，充分利用信息技术，构建风险监督平台，对风险管控体系的运行进行全程监控，堵塞漏洞，确保企业海外安全。

六、充分发挥民营保安公司的作用

由于境外安保涉及主权和域外执法权等敏感领域，在欧美等西方发达国家，由私人保安公司为跨国企业、驻外机构及公民提供安全服务的做法比较普遍。目前，中国保安业正蓬勃兴起，一些大型保安公司已走出国门为中国企业提供涉外安保服务。随着中国涉外保安业的不断发展壮大，将成为中国企业构建海外安防体系可依靠的力量。