效能革命 产业招商“十六字诀”开启政府招商引资的新模式！(新模式招商,关键词优化)

导读：

招商引资是各级政府推动经济发展的重要手段，在为当地注入发展资金、优化产业结构、促进人员就业、增加财政收入等方面起到至关重要作用。然而，随着市场机制的不断健全与经济环境的变化，传统的招商引资模式已无法适应发展要求，达到预期效果。

实践证明，产业招商，才是最具实效性的招商引资方法，是推动经济转型升级的创新模式。产业招商“十六字诀”开启政府招商引资的新模式！本文为你深度解析。

一、产业招商的新法宝"十六字诀"

1.产业招商

第一步：以商招商

引入投资实力强、科技含量高的龙头企业，依靠于龙头企业自身的核心产业集群优势，构建完整的产业生态链，加速“一、二、三”产的全面融合，吸引更多的中小型产业配套企业，实现以商招商的目的。

另外，龙头企业与政府搭建招商引资平台，借助其品牌影响力，在全国范围内开展招商策划、展会推广等服务，全面助推招商引资工作开展。

第二步：以商引资

引入具备上市条件的企业，为其提供一系列的金融支持服务，帮助企业快速上市，同时将税源留在地方，推动属地经济发展。

同时，引入龙头企业自身的产业基金以及其背靠的金融财团，通过基金投资、项目投资、股权投资等模式实现以商引资。

第三步：以资引资

在完成引资的基础上，成立产业基金，支持PPP项目、小微企业、电商、双创企业的孵化。再以合资的模式吸引其他资金的加入，实现以资引资。

此外，龙头企业与地方政府共同搭建融资平台，采用政府引导、市场化运作的模式开展项目融资，申请各级政府的政策性补贴资金。

第四步：以资引商

科学合理的利用金融工具，推动以资引商。使用除传统银行之外的保险资金、私募、信托、债转股等手段，通过引流资金吸引相关产业链企业进驻。

同时，不断的培育、孵化出符合产业发展要求与市场需求的创新企业，包括科技企业、互联网企业、文化旅游企业等，推动大众创业、万众创新。

2.产业招商的实践案例

——浙江，主打“产业牌”

浙江特色小镇被视为全国样板，在招商引资过程中主打“产业牌”，产业聚集有助于推动经济的转型升级与地方招商。

浙江特色小镇产业聚焦于信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业。以浙江云栖小镇为代表案例，2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。

无论是云栖小镇、丁兰智慧小镇，还是余杭梦想小镇等，都是秉承创新宗旨，创新建设发展模式，大力引进创新人才和创新团队，促进了高新科技产业的加快发展。

——杭州，产业招商打造人才高地

杭州市投资促进局围绕产业招商，按照人才先行、机制支撑、创新模式、强化服务、考核引导、构建体系的总体工作思路开展招商引资工作。

杭州市投资促进局坚持把招商引资作为“一把手工程”，把区域发展和竞争聚焦到招商引资上，放在了对外开放水平的较量上，并积极推进杭州经济新空间、产业新结构、发展新动能、招商新机制体系的构建，先后经历了以招商引资完成资本积累和推动劳动密集型产业发展，以招商选资促进杭州产业转型发展等阶段。

——西安，首次成立“招商特种部队”，推动以商招商

西安市将招商引资列为“头号工程”，组织了100名干部成立20个专业招商机构，组成专业化、国际化的“招商特种部队”，开展招商引资工作。

在首届西商大会上，西安市人民政府与阿里巴巴集团成功签约，通过“以商引商”的模式，吸引中小型企入驻。

随着众多企业的投资建设，为大西安发展注入巨大发展动力。年开始，大西安已经引进多项科技、城市、物流、文化、汽车等领域的重大投资项目，助力大西安的产业提升。

——武汉，以资引商，打造人才高地

人才就是“以资引商”的核心孵化器，因为有了资本、人才、产业，才能孵化与培育出更多的企业与商户，真正的实现以资引商，促进地方的经济发展。

武汉通过成立首个招才局，全面统领招才引智工作。起初还以为是招“财”，没想到，是招“才”。当然，成立招才局只是第一步，从某种程度上讲，招才引智工程比招商引资工程更复杂。人才不仅要“进得来”，还要“留得住，用得好”。

3.产业招商的核心体系

无论是浙江主打的“产业牌”，还是“杭武西”所采用的人才战略与产业招商模式，都与产业招商“十六字诀”密不可分，产业招商已经成为地方政府招商引资的创新发展模式。

产业招商的核心体系：以商招商、以商引资、以资引资、引资引商。吸引投资，推动头龙企业、中小型企业入驻、孵化创新企业，快速落地运营项目，全面推动经济发展与产业升级。

二、产融联创：经济升级的新引擎

产融联创，以“产品+资本+运营”的开发模式推动经济转型升级。

在产品端，将区域范围内优质的一产、二产、三产资源进行集聚、整合与深耕，实现产业发展由“产”到“品”。

在资本端，依托项目产业基金及联动资本，解决钱从哪里来的问题，提升产业的二次造血能力。

在运营端，首先将运营前置，一揽子解决如何招商、招什么商、怎么盈利，落在哪里等系列问题。同时，通过管理运营保障项目的可持续的高增长盈利，实现资本投资的高效盈利与快速退出。

1.三产升级，实现产业发展由“产”到“品”

在产业端，充分挖掘区域范围内优质的一产、二产、三产资源，推动小镇产业发展由“产”到“品”：一产实现“优一进三”有品位、二产打造“产融公园”有品相、三产发展“全域旅游”有品牌，打造高增长的盈利性产品。

同时，通过IP化、品牌化、规模化运营，提升产品的商业价值。例如，将属地化的特色农产品与传统24节气相结合，通过IP化、品牌化包装，规模化量产销售，提高产品的经济价值，打造区域标志品牌。

2.资本协同，提升产业的二次造血能力

在资本端，依托于项目产业基金，解决钱从哪来的问题。同时，合理利用资本与金融工具的杠杆效应，通过联营、参股、控股、收购等方式，提升产业的二次造血能力。

（1）债券

根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。

（债券产品结构）

（2）基金

主要包括产业投资基金、政府引导基金以及城市发展基金三类。

城市发展基金结构

（3）资产证券化

资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券（ABS）的业务活动。

资产证券化结构

3.产融联创，促进企业投资高增长盈利

在运营端，通过产品、资产的高效运营，获取持续稳定增长的正向现金流。同时，借助于上市公司收购、并购、产业基金融资等方式，实现企业投资的高效盈利与快速退出。

从企业战略的角度来看，企业发展能够通过产融联创提升企业的兼并、参股、控股、扩张能力，从而获得整体竞争优势，壮大企业的综合实力。同时，使得企业获得更多的商业资本或金融资本，促进企业做大做强。

三、多方发展诉求的变化

1.地方政府

由于国内经济增速放缓、产能过剩等客观原因，导致了企业投资意愿减淡，政府招商引资难度变大，使得传统的招商引资模式已不再适应新的发展要求。传统的土地财政模式也即将走向终结，取而代之的是以税收财政、产业创新引领和创新资源流动为基本框架的创新发展模式。

在创新发展模式下，政府不再只是需要一般企业的入驻，更需要引入科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头企业，能够带动产业升级，投资落地多元化的产业项目，把人引来，把人留下，促进经济发展。同时，增加税收与就业岗位，帮助周边属地百姓脱贫。

2.开发企业

从运营的角度来看，开发企业追求的是快速投入与盈利退出。其诉求在获取更多土地指标与招商引资政策的同时，对政府提出了更多的要求，包括高效的执行力度、简化的办事程序、投融资平台的搭建，能够保障项目的快速推进。

在项目运营过程中希望获得更多政府政策补贴资金支持。同时，协调好项目与周边属地百姓的关系，保障项目顺利运营。

3.属地百姓

对于属地百姓来说，他们的核心诉求为增加收入，改善居住环境，提高生活质量。随着旅游产业的快速发展，属地百姓转换为旅游服务人员接受培训教育，或者自主创业，这些也成为了他们致富增收的渠道。同时，属地百姓对于高科技产品的追求也在与日俱增。

四、产业招商·产融联创全力助推效能革命

1.产业招商“十六字诀”，满足多方诉求

产业招商“十六字诀”，满足了政府招商引资的多方诉求，包括：推动地方经济总量增长、升级产业结构、地方财政收入增长、增加地方就业岗位、增加地方政府基础设施投入、增加地方官员升迁比例、完善基础设施建设、实现精准扶贫等，对于推动经济转型升级起到积极推动作用。

产业招商“十六字诀”，为企业营造健全的投资环境，包括招商引资优惠政策、投融资平台支持、基础设施配套、高效的办事效率、招商引资平台搭建，协助企业项目的快速落地，高增长盈利与快速推出。

同时，随着产业招商项目的入驻，将满足属地百姓致富增收、改善环境、创业就业等需求，协助百姓脱贫致富。

2.产融联创共同体的助推性

产融联创共同体“产品+资本+运营”的落地模式，将区域范围内优质的一产、二产和三产进行集聚、整合与深耕，实现品牌化与规模化，提升产业自身价值，打造产业核心竞争力。

与此同时，合理利用资本与金融工具的杠杆效应，通过联营、参股、控股、收购等方式，提升产业的二次造血能力，实现产融联创。产融联创，实现做大做强区域经济，提升经济总量，产业优化升级。

产融联创共同体，满足政府招商引资、产业升级、经济发展的需求；为企业提供优惠政策、平台支持、优质的投资环境，助力企业资本投入的高效盈利与退出。同时，为属地百姓搭建投融资服务平台、提供创业导师辅导，协助其创业致富。

3.实践项目——榆林·春风十里小镇

——产业招商

榆林·春风十里小镇项目作为榆林市重点招商引资项目。项目包括“春风十里·盐都小镇”、“春风十里·白云山小镇”。

项目通过以商招商的模式引入百余项创新IP，包括了民宿酒店、商业街区、浸入式演出、亲子娱乐、家庭康养等项目。由春风十里产业基金领头，同时吸引社会资本、金融机构、银行等的共同参与，成功实现以商引资、以资引资发展模式。同时通过以资引商，搭建双创中心、产业孵化平台，不断的培育与孵化创新企业。

在整个的招商引资过程中，政府高效执行，快速推进项目进程，并提供配套政策、基础设施、宣传推广等多方面的支持。

政府的主要做法：

（1）领导高度重视，不断强化产业招商政策措施

（2）产业招商导向明确，发展环境不断优化

（3）加强产业集群为目的，大力发展小镇建设

（4）招商理念由盲目招商逐步向科学招商

（5）充分发挥春风十里品牌效应，招商方式逐渐多样化

——产融联创

一产提升：优一进三。结合红枣的基础产业优势，联动红枣文化展示、红枣养生、红枣美容、红枣保健等上下游产业，建设红枣博物馆、红枣酒、红枣电商平台、红枣双创中心、红枣手作体验、红枣羊等产品。同时发起红枣产业基金，实现红枣产业的产融联创。

一产“优一进三”

二产提升：产业园区公园化。以榆佳工业园盐化工产业、光伏产业为基础，以“盐产业+”为核心驱动力，发展盐旅游、盐度假、盐养生、盐科技、盐文化等上下游产业，实现产业园区公园化。

“春风十里·盐都小镇”：二产产业园区公园化

（盐都公园）

三产提升：打造全域旅游示范县。结合区域内丰富的旅游资源，打造“沿黄生态城镇旅游线路、榆佳大都市现代产业旅游线路、红色革命教育旅游线路、陕北民俗风情体验游”等精品旅游线路，串联起全县的旅游资源。

“春风十里·白云山小镇”：全域旅游目的地

项目建成后将引入约10万固定居住人口，以“现代产业”与“文旅产业”双轮驱动发展，打造从人才培养、技术研发、资金导入到产品落地运营的完整产业链，每年带动产值近30亿元，按照全域旅游日均游客接待量2万人次计算，年旅游收入在原有基础上增加15亿元。

产业招商“十六字诀”开启政府招商引资的新模式